公共投资体制监督管理(44页)详解：.pptVIP

公共投资体制 上海财经大学公共经济与管理学院 张学文 目录 第1节 我国公共投资制度变迁的路径依赖 第2节 公共投资项目特许权经营面临的问题与对策 第3节 国外公共投资准入的实践及对我国的启示 第1节我国公共投资制度变迁的路径依赖 公共 投 资 是提供公共物品、满足社会公共需求而进行的投资，由于在公共物品领域存在着“市场失灵”，因而公共投资主要由政府来承担。我国公共投资的概念是20世纪90年代形成的。 由于对制度变迁路径的依赖，我国公共投资在管理制度上受传统的高度集中的投资体制的影响，并由此影响到公共投资效率的提高。 研究我国公共投资制度变迁的路径依赖，可以根据制度变迁的特点探索我国投资体制改革的方向，使改革的过程更加合理。 学习要点： 我国公共投资制度变迁 新制度经济学对制度变迁的解释 我国投资体制变迁的路径分析 我国公共投资体制的路径依赖 一、我国公共投资制度变迁 建国初期 ，我国学习前苏联经验，建立了高度集中的投资体制，几乎所有的投资都来自于政府，没有政府投资和民间投资的区别。 改革开放后，尤其是20世纪90年代以来，多元化投资主体在中国形成，政府认识到企业才是市场的基本投资主体，而政府应逐渐从竞争性行业退出，只从事提供公共物品的投资，我国才有了公共投资的概念。 由此可见，我国公共投资的制度变迁过程，其实是以政府为主体的投资体制逐渐转向公共投资管理体