财政支出规模结构教程分析.pptVIP

* 三、公共定价法 政府相关部门通过一定秩序和规则制定的、提供公共物品的价格和收费标准，即公共物品价格和收费标准的确定。 * 两类公共定价 纯公共定价：对自然垄断行业由政府直接制定的价格。如能源、通信、交通、煤、石油等的价格。 管制定价：对政府规定涉及国计民生而又带有竞争性的行业政府规定的价格。如金融、农业、高等教育、医药行业。 * 免费或低价提供 平价提供 高价提供。 （一）定价水平 * 最大限度消费，社会效益极大化。 如义务教育、强制免疫。 公共资源浪费并难以维护。 1. 免费或低价提供 * 成本费用得到一定补偿； 节约社会资源； 公共物品部门得以发展； 适用于无需特别鼓励、也无需限制使用的公共物品或服务。 2. 平价提供 * 限制产品使用，抑制公众消费； 提供额外收入； 适用于从民族利益看必须限制的产品和服务。如航空。 3、高价提供 * 平均成本定价法； 二部定价法； 负荷定价法。 （二）定价方法 * 政府在保持企业收支平衡的情况下，采取尽可能使经济福利最大化的定价方式。 1.平均成本定价法 * 定价体系分为两部分 与使用量无关的定期支付的“基本费”， 按使用量支付的“从量费”。 以收支平衡为条件。 2、二部定价法 * 对不同时间段或时期制定不同的价格 在需求高峰时，收费高； 在需求低谷时，收费低。 如：电、煤气、自来水、电话等。 3.负荷定价法 * 关键词和思考题 关键词：量入为出；瓦格纳法则；二部定价法；负荷定价法。 影响财政支出规模的因素有哪些？ 公共产品的定价方法有哪些？ * * * 第二章 财政支出规模与结构 * 教学目的与要求 了解财政支出分类； 理解影响财政支出规模的因素； 了解财政支出增长理论，掌握财政支出效益的评价方法。 * 教 学 内 容 第一节 财政支出原则与分类 第二节 财政支出规模 第三节 财政支出效益的评价 * 一、财政支出的概念 二、财政支出的原则 三、财政支出的分类 第一节 财政支出原则与分类 * 第一节 财政支出原则与分类 一、财政支出的概念 对集中起来的财政资金的再分配； 财政分配的第二阶段； 实现国家职能的主要途径。 * 二、财政支出的原则 1.量入为出 注意：收入指标稳妥可靠、支出不留缺口、留有适当后备。 2.优化支出结构 3.兼顾公平与效率。 * 第一节 三、财政支出的分类 按照支出功能、经济性质等分类。 * 第一节 按费用类别分类 经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费、其他支出五大类。 此分类有助于了解政府职能变化的趋势 * 按支出功能分类P37（新增）：是按政府主要职能活动分类。 我国政府支出功能分类设置一般公共服务、外交、国防等大类，类下设款、项两级。 第一节 财政支出分类 * 一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、社会保险基金支出、医疗卫生、节能环保、农林水事务、交通运输、商业服务业等事务、金融监管等事务支出、住房保障支出、国债还本付息支出等26类。 2011年政府收支分类科目 P38 * 第一节 按经济性质分类：按财政支出是否和商品服务相交换，分为购买性支出与转移性支出。 * 第一节 财政支出原则与分类 购买性支出： 政府向企业和个人购买产品和劳务的支出； 等价交换，支出效益容易衡量； 体现政府的市场性再分配活动。 * 第一节 财政支出原则与分类 转移性支出： 政府资金无偿的、单方面的转移； 非市场性再分配，效益不易衡量； 包括补助支出、捐赠支出、债务利息支出等。 * 第一节 购买性支出比重越大，政府配置资源规模就大，执行配置资源的职能较强。 转移性支出比重越大，财政对收入分配的直接影响就越大，执行收入分配的职能较强。 两类支出的不同影响 * 一、衡量财政支出规模的指标 二、瓦格纳法则 三、影响财政支出规模的因素 第二节 财政支出规模 * 衡量财政活动，用支出相关指标比用财政收入指标更能说明实际问题。 一、衡量财政支出规模的指标 * 绝对指标：财政支出绝对量 相对指标：财政支出与相关经济变量的比例。 相关指标 * 通过对同时期不同国家之间财政支出占GDP比例的比较，了解不同国家之间财政支出规模的差异。 1.财政支出占GDP比重 * 2.财政支出增长率 * 3.财政支出增长的弹性系数 弹性系数小于1，表示财政支出增长慢于GDP增长。 4.财政支出增长边际倾向 表明GDP每增加一个单位的同时财政支出增加多少。 * 财政支出占GDP比例不断增长； 财政支出额度不断增加。 二、瓦格纳法则 * 瓦格纳法则 德国经济学家阿道夫·瓦格纳（1835～1917）提出了公共支出不断增长的理论,后被称为“瓦格纳法则”。 瓦格纳法则：随着人均收入的提