煤矿安全存在问题对策教案分析.docVIP

资料一： 三、面临的突出矛盾和问题 尽管煤矿的安全状况不断趋好，然而影响安全生产的不利因素和问题是非常突出，主要表现为： （一）煤炭资源缺乏。全区目前煤炭地质储量2349.09万吨，开采储量1356.96万吨，只占全市已探明储量的0.13%，且埋藏较深、零星分散，需巨额的开采投入。 （二）资源分割严重。在煤炭资源缺乏的情况下，我区一些矿区在同一区域内煤矿分布密集，有限的资源被分割给了几个煤矿，并且大多在平煤集团井田范围内。2008年，我区煤矿单井采矿范围平均为1.2平方公里，少数矿井甚至不足0.5平方公里，平均每处拥有地质储量和可采储量分别约140万吨和80万吨。采矿范围小、煤炭储量少、服务年限短的情况严重制约了矿井巷道的合理布置、采煤方法的改革、安全水平和生产能力的提升。 （三）开采条件复杂。我区煤炭资源开采条件较差，水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大灾害俱全。一是地质构造较复杂，煤炭赋存条件差，煤层不稳定，褶皱、断层较发育，煤层厚度、倾角变化较大，顶板难以管理；二是自然灾害较严重，瓦斯含量局部较高。自然发火煤层比例高，均具有爆炸性；三是矿井受石灰岩水和老空积水影响大，水患矿井约占煤矿总数的1/3。 （四）安全基础薄弱。部分煤矿无正规壁式采煤工作面，采煤方法落后；煤矿机械化水平程度较低，劳动生产率水平不高；人员输送设备缺乏，不少矿井机电设备保护装置不完备，或者运行不正常，工人上下班基本靠步行，生产环境和条件有待提高。 （五）矿井井型偏小。2008年，全区煤矿平均井型12.75万吨，单井利润偏低，不能有效增加安全投入,难以扭转生产能力低下、采煤方法落后、技术力量薄弱、安全基础差的状况。 （六）稳定煤炭生产与经济调控的矛盾。全球性的经济危机对我区煤炭产销量已造成了一定影响，煤炭销量下降、价格下跌，煤矿企业超生产能力，以产量补效益的现象有所抬头。 （七）当前利益与长远发展的矛盾。近年来国家陆续实施了煤炭资源有偿使用、提高土地使用税和资源补偿费政策，还将出台矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金提取使用等办法，这些政策的出台对煤炭工业的长远发展都是有利的，但势必增加企业安全成本，影响加大安全投入的积极性。 （八）安全发展意识与骄傲自满的矛盾。经过多年的关闭整顿，大浪淘沙后，保留的煤矿中，部分矿长有一种骄傲自满的不求上进、靠煤吃煤，不积极调整产业结构的思想，影响着各项工作的落实。 （九）安全发展意识有待提高。尽管近年来煤矿安全水平有了很大的提升，安全形势总体稳定趋于好转，但煤矿安全仍处于高度戒备、如履薄冰的状况，离科学发展观的要求还有很大差距，部分煤矿企业还未对此有深刻认识和理解，存在靠煤吃煤，不积极调整产业结构的思想，认为煤矿条件难以迅速改变，对安全形势严峻性认识不到位的思想仍然存在。 五、加快煤炭系统全面发展、和谐发展的措施 通过专题调研，对煤矿如何落实以人为本的科学发展观，实现安全状况的不断好转，深感任务紧迫和责任重大，同时也使我们得到很多启示： 一是发展才是硬道理。煤矿安全管理的目的不是为了安全一律关闭煤矿，而是落实科学发展观，不断提升煤矿管理水平，实现安全发展，为经济建设和社会建设做出贡献。新华区煤炭工业是新华区的经济支柱产业，为新华区的经济建设做出了突出贡献。但是由于资源整合和政策性关闭，只剩余16座矿井，如果不在这16座煤矿的发展上做文章，2009年就不能保住“经济支柱产业”这个位置，在其它新上项目没有接替之前，还会直接影响到新华区的GDP和财税收入。 二是“三流的企业靠经验，二流的企业靠制度，一流的企业靠文化”。优秀企业文化是引领企业安全健康发展的保障，是创新发展的动力和源泉，是保障安全工作的灵魂。运用企业文化进行企业管理是我们煤矿安全管理实现人性化管理的必由之路。各煤矿要对本企业在实践中形成的安全理念，管理制度，群体意识和行为规范进行总结和提炼，形成语言表达准确、群众喜闻乐见、与安全紧密结合、特色鲜明的本企业安全文化。还要构建廉政文化、管理文化、奉献文化等为代表的企业文化体系，强化职工安全工作意识，增强职工自主保安技能，激发职工自觉工作激情。 三是要积极构建和谐矿区。一要实现矿区内部和谐。做到企业投资人自身心灵和谐、煤矿职工自身心灵和谐、煤矿职工与企业投资人和谐相处三者的有机统一；二要实现煤矿与煤矿之间的和谐。要在我们整个辖区营造一个良好的发展氛围，树立安全生产正气，树立优秀企业标兵，形成比安全、比贡献、比形象的良好局面；三要实现煤矿与边邻的和谐。企业要多关心当地的经济建设和社会建设，足额补偿国家法定的各种费用，多关心当地困难群众，为当地学校、敬老院等社会事业出力。多解决当地村民社会就业问题，尽量保护当地的生态环境，实现企业与村民的和谐相处。四要实现煤矿与政府的和谐。一方面要进一步加强党风廉正建设和行风建设，为企业提供一