气象发展规划教案分析.doc

气象发展规划（2011～2015年） 二〇一一年十二月 　　 前??言 ??? “十一五”时期，在党中央、国务院的正确领导下，在各级地方党委、政府的大力指导下，广大气象工作者奋发努力，气象事业取得了新的重大成就。“十二五”时期，面对全面建设小康社会、加快转变经济发展方式、努力开创科学发展新局面的时代要求，公共气象服务面临前所未有的需求，气象现代化建设面临前所未有的机遇，气象科技创新面临前所未有的挑战，气象事业发展处于大有可为的重要战略机遇期。按照党中央、国务院的部署，2009年9月中国气象局会同国家发展改革委和有关部门启动了《气象发展规划（2011-2015年）》（以下简称《规划》）编制工作，期间对《规划》进行了多次讨论审议。《规划》以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，全面落实《国民经济和社会发展第十二个五年（2011～2015年）规划纲要》、《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》（国发〔2006〕3号，以下简称国务院3号文件）相关部署，是科学谋划未来五年气象发展的纲领性文件。 目? 录 前??? 言一、“十一五”时期的主要成就?二、“十二五”时期面临的形势?三、指导思想和发展目标?（一）指导思想?（二）基本原则?（三）发展目标?四、强化公共服务，提高经济社会发展气象保障水平?（一）加强气象防灾减灾?（二）积极应对气候变化?（三）强化气象为农服务?（四）深化城市气象服务?（五）加强重点领域气象服务?（六）强化人工影响天气能力?（七）大力发展气象信息产业?五、加强业务体系能力建设，提升气象现代化水平?（一）提升公共气象服务能力?（二）提高气象预报预测水平?（三）强化综合气象观测能力?（四）增强资料应用和信息支撑能力?六、积极推进重点工程建设?（一）气象卫星系统工程?（二）天气雷达工程?（三）气象监测与灾害预警工程?（四）气候变化应对决策支撑系统工程?（五）山洪地质灾害防御气象监测预警服务工程?（六）新增千亿斤粮食生产能力气象保障工程?（七）突发事件预警信息发布系统工程?（八）人工影响天气工程?（九）海洋气象综合监测预报预警工程?（十）国家气象业务应急备份系统工程?（十一）数值预报和高性能计算机系统工程?（十二）基层气象台站能力建设工程?（十三）区域和省级重点工程?七、保障措施?（一）加强组织领导?（二）加大投入力度?（三）推进科技创新?（四）加强人才队伍建设?（五）深化改革扩大开放?（六）坚持依法行政?各省（区、市）、计划单列市重点项目? 　　 　　一、“十一五”时期的主要成就 　　“十一五”时期，气象整体实力明显提升，气象为经济社会发展和人民福祉安康做出突出贡献，圆满完成了“十一五”规划确定的各项任务。 　　气象发展思路更加清晰。树立了“公共气象、安全气象、资源气象”发展理念，确立了建设具有世界先进水平的气象现代化体系，实现“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”（以下简称“四个一流”）的战略目标，明确了不断提高“气象预测预报能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力、开发利用气候资源能力”（以下简称“四个能力”）的战略任务，形成了现代气象业务体系、气象科技创新体系、气象人才体系构成的气象现代化体系新格局。 　　气象防灾减灾取得重大成效。《气象灾害防御条例》、《国家气象灾害防御规划（2009～2020年）》、《国家气象灾害应急预案》、《关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》等先后发布，“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾机制进一步健全，国家、省、地（市）、县气象灾害专项预案体系初步建立。气象灾害监测预警和防范应对能力明显增强，气象信息发布手段和制度不断完善，公众防范气象灾害意识不断增强。有效应对了2006年“桑美”超强台风、2007年淮河流域特大暴雨洪涝、2008年南方低温雨雪冰冻、2009年冬麦区特大干旱和初冬北方大范围暴雪、2010年西南地区特大干旱等重大气象灾害。农村防灾减灾、农业生产和粮食安全气象保障水平明显提升，气象为我国粮食连续增产做出了积极贡献。人工影响天气服务能力和整体效益不断提升。公众气象服务满意度保持在80%以上，气象信息公众覆盖率达到90%以上。 　　应对气候变化科技支撑作用日益突出。发起并组织成立了国家气候变化专家委员会，参与编制并实施《中国应对气候变化国家方案》，编制完成第一、二次《气候变化国家评估报告》，牵头协调政府间气候变化专门委员会国内工作，组织参与政府间气候变化专门委员会第四次和第五次评估报告编写，积极参与《联合国气候变化框架公约》国际谈判。气候业务系统日益完善，初步建成了中国气候观测系统和多圈层耦合的新一代气候系统模式，开展了气候变化对粮食安全、水资源安全、生态安全和重大工程等影响评估，为国