履职尽责确保安全(二)教案分析.ppt

履职尽责 确保安全(二) 四、发生事故，妥善处置 1、概念 2、分级 3、报告 4、救援处置 5、调查处理 6、责任追究 1、概念 事故：是意外的灾祸，指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。 生产安全事故：生产经营活动过程中发生的导致人员伤亡和财产损失的事故。 按照《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-1986）将企业工伤事故分为20类，分别是：物体打击 、车辆伤害、 机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、 放炮 、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息及其它伤害等。 2、事故的分级 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）规定，根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下4个等级： （1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的事故； （2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； （3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； （4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 3、事故的报告 报告时限： 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）第九条规定： 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 报告内容 《生产安全事故信息报告和处置办法》（总局21号令）规定，报告事故应当包括下列内容： （一）事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况； （二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况； （三）事故的简要经过（包括应急救援情况）； （四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失； （五）已经采取的措施； （六）其他应当报告的情况。 补报 自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。 道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。 错误报告方式 迟报：报告事故的时间超过规定时限的。 漏报：因过失对应当上报的事故或者事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容遗漏未报的。 谎报：故意不如实报告事故发生的时间、地点、初步原因、性质、伤亡人数和涉险人数、直接经济损失等有关内容的。 瞒报：隐瞒已经发生的事故，超过规定时限未向安全监管监察部门和有关部门报告，经查证属实的。 4、救援处置 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）规定，事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。 事故救援处置主要是指应急响应和事后恢复。 应急响应是事故发生后立即采取的应急与救援行动，主要包括接警与通知、指挥与控制、警报与紧急公告、通讯、事态监测与评估、警戒与治安、人群疏散与安置、医疗与卫生、公共关系、应急人员安全、消防和抢险、泄漏物控制等12个方面。 事后恢复分现场恢复和长期恢复。 现场恢复：将现场恢复到一个基本稳定的状态，大量经验表明，在现场恢复过程中仍存在潜在危险，如二次或多次燃烧、爆炸、建筑物倒塌等，所以应充分考虑现场恢复过程中可能的危险。 长期恢复：长期恢复包括厂区重建和受影响区域的重新规划和发展，在长期恢复工作中应吸取事故及应急救援经验教训，开展进一步的预防工作和减灾行动。 事故应急管理程序还包括预防和准备2个阶段。 预防阶段有两项工作，一是采取管理和技术手段防止事故发生，实现本质安全，如加强事故隐患排查治理、引进安全先进工艺等，二是针对可能发生的事故，采取有效措施，降低事故危害，如加大安全距离、减少危险物品存量、设置防护墙等； 应急准备是针对可能发生的事故，为迅速有效地开展应急行动而预先所做的各种准备，包括应急体系建立、有关部门和人员的职责落实、预案编制、应急队伍建设、应急设备与物资的准备维护、预案应急演练等。 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）还规定： 事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止