“云计算”时代下的税务稽查.docVIP

“云计算”时代下的税务稽查 (注：本稿成文于2010年10月，刊发于《安徽地税》2010年第12期。作者：张数) “云比网还重要”----乔治敦大学教授尼尔森。 就在人们刚刚才领略信息化高速公路所带来便捷的瞬间，全球 IT巨头又纷纷转将“云计算”作为战略核心，对“云”的建设倾注巨资，如火如荼，并围绕“云计算”展开激烈角逐。“云计算”时代正在来临，必将引发商业模式变革，一场信息技术重大变革的大潮正在奔涌而来。 一、何谓“云计算” 所谓的“云”就是计算机群，每一群包括了几十万、上百万台计算机；“云计算”是一种技术变革——由专业网络公司来搭建计算机存储、运算中心。用户通过一根网线借助浏览器，把自己的数据放到“云”上去，在“云”上进行运算和存储，并从“云”上随时存储和提取自己需要的数据，比从银行里存、提款还要方便。不仅如此，从“云”上直接购买对数据进行处理的服务，而不再购买软件，就像从电力公司购买电力时，不需要购买发电机一样。 二、“云计算”技术对税务稽查产生的影响 “云计算”技术相对于税务稽查而言，说近也近，说远并不远，新稽查模块TAX2009正是基于“云计算”模式下的一种计算平台。仅从这一单个平台中，还看不出“云计算”技术对税务稽查有多大的实质性影响，这是因为在当前的税收管理环境中，纳税人基本上都是用自己的电脑进行财务核算、处理文档和存储数据，就像家庭在用电时，自己购买发电机来发电一样。然而，“云”正在逐步为越来越多的纳税人做存储和计算工作，当大多数纳税人懂得并开始去享受“云”带来的高效与便捷时，税收管理环境势必发生翻天覆地的变化。 “云计算”时代的到来会给税务稽查带来哪些影响呢？不妨根据“云计算”特点试做以下解析和判断。 (一)“云计算”时代的到来，税务稽查将会遭遇安全屏障 “云计算”时代中，信息的安全性关系到企业的生存和发展， 保障数据信息的隐私和安全，是“云计算”技术能否成功的关键。为实现“云计算”战略，各大“云”商一方面积极研发更加安全的技术保障；一方面积极从法律层面上寻求立法保护。 “云计算”时代下，纳税人的数据放在“云”上，就像现在把数据放在自己的电脑中那么寻常，税务稽查部门特别是基层部门，到世界顶级IT企业中去调取辖区内纳税人的涉税资料，遭遇的第一道门坎注定是安全屏障。如何穿越“云”平台设定的技术与立法双重的安全屏障，将是开展税务稽查工作所无法绕开的问题。 (二)“云计算”时代的到来，税务稽查面临管辖上的尴尬 “云计算”时代到来以后，纳税人会使用“云”提供的软件服务，软件运营商又会租用“云”提供的服务器进行数据存放。这样一来，实施税务稽查时，管辖上的尴尬就出现了。比如A地纳税人由B地运营商提供软件服务，在C地商业服务器上存储数据。由于C的客户是许多B，B的客户是许多A。所以到B地提取A的数据时，B运营商受C服务器商的安全限制；到C地时，B不是被稽查对象，C无权将B的软件打开。而且，A、B、C三个地点即可能是分属于中国境内三个不同的省份，也有可能分属于世界范围内三个不同的国家。 (三)“云计算”时代的到来，“即收即税即库”成为履行纳税义务的主导方式 “云计算”对所有软件、数据进行整合和集成。财务、税务、银行及相关部门使用的所有涉税软件，全部通过“云”的平台而完全联接在一起，“即收即税即库”成为履行纳税义务的主导方式。即纳税人在对收入逐笔进行确认的一瞬间，各涉税软件立即运行，其营业成本即时结转一次，相应税金即时申报并即时缴纳入库一次。一般情况下，“逾期未申报”、“逾期未缴纳”等现象已不复存在。 (四) “云计算”时代的到来，对税务稽查人员的专业和综合素质提出更高的要求 “云计算”时代下的税务稽查人员，需要精通多方面的专业知识。 一要精通计算机语言与程序，能对各类涉税软件进行稽核，保障涉税软件运算的高度准确性。二要精通会计核算，稽核纳税人对经营数据处理中的谬误。三要精通税法知识，能够编写和运用有威力的查帐软件。四要精通专业的侦检技能，稽核纳税人录入财务软件的初始经营数据，对初始经营数据的完整性、合法性和真实性做出强有力的保障。 三、如何响应“云计算”时代的奔涌大潮 “云计算”作为新一场信息技术的重大变革，正在风生水起大潮奔涌，我们还应当顺应潮流发展，积极做出响应。 (一)积极介入“云计算”，力争在技术和立法两个层面上的话语权 积极建议上级税务机关，安排和组织力量，主动介入“云计算”，就“云计算”技术将会带来的社会变革和对税务稽查带来的影响，展开积极的探讨，预测可能会出现的各种问题，制定相应的解决办法，把各种难题解决在“云计算”布局之初。比如针对当前“云计算”的安全屏障问题，税务部门就应当积极争取在技术和立法两个层面上的话语权，在“云计算”布局过程中，让每朵“云”都预留出一条税务稽查的通道来，确保在“云计算”布局完