社会保障第六七章分析报告.pptVIP

第6章 社会救助与慈善事业 第1节 社会救助概述 一、社会救助的概念 （一）社会救助的含义 社会救助是现代社会保障制度的有机组成部分和基本手段之一。其基本含义是指国家和社会通过立法，对因各种原因导致生活陷入困境，失去最低生活保障的社会成员给予物质援助，以维持其最低生存需要，维护其基本生存权利的一种社会保障制度。 一、社会救助的概念 （二）社会救助的历史演变 贫民救济： 西方 历史上 社会救济： 中国古代、近代 临时性的救灾济贫活动 现代社会救助 经常性的社会救助 二、社会救助的特征 （一）权利、义务的单向性。 （二）救助对象的限定性。 （三）救助目标的低层次性。 应付灾害/克服贫困，保障最低/最基本的层次 （四）救助手段的多样性。 现金/实物救助，临时应急/长期,官方/民间 （五）救助资金运动的单向性。 不像社会保险资金运动 三、社会救助的意义 （一）社会救助是稳定社会的重要手段 （二）社会救助是劳动力再生产的重要条件 （三）社会救助是国家宏观调控的重要工具 第2节 社会救助的对象及其内容 一、社会救助的对象 按贫困原因： 三无人员：无劳动能力无依无靠又无生活来源的公民 --长期救助对象 天灾人祸：一时生活陷入困境 收入过少：生活水平低于国家法定最低标准 按公民群体： 儿童救助、老人救助