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地方政府收费： 一个宪政分析框架 闫 海 费与税：学理辨析 费 税 应用领域 准公共产品 纯公共产品 征收对象 特定 不特定 使用方式 专用 不专用 0，0 私人物品 （市场机制） 100，0 0，100 100，100 纯公共物品 （政府税收） 准公共物品 （市场/社会/政府） 非竞争性 非排他性 费与税：宪政价值之比较 费 税 正当基础 交换正义 分配正义 公民意识 强 弱 地方政府 比重高 比重低 我国地方政府收费制度之宪政评价 我国地方政府收费制度之宪政构建 权限划分 主体资格 收费标准 收费范围 征缴程序 法律责任 以手投票 加强地方人大对政府收费的立项决定权和预算管理 政府收费基本法 以脚投票 公民享有迁徙自由，自主选择收费与公共物品的配比 鸣谢！ A 《地方财政研究》2007年第9期 B 人大复印报刊资料《财政与税收》2007（12） 全文转载 C 辽宁省教育厅人文社会科学重点研究基地项目资助 “地方财政权的宪政逻辑和制度构建”（2008J006） D 李诗林?：“地方政府收费的宪政之维——兼与闫海博士商榷” 《地方财政研究》2008年第2期 学习动物精神 11、机智应变的猴子：工作的流程有时往往是一成不变的，新人的优势在于不了解既有的做法，而能创造出新的创意与点子。一味 地接受工作的交付， 只能学到工作方法 的皮毛，能思考应 变的人，才会学到 方法的精髓。 学习动物精神 12、善解人意的海豚：常常问自己：我是主管该怎么办才能有助于更好的处理事情的方法。在工作上善解人意， 会减轻主管、共 事者的负担，也 让你更具人缘。 * * * * * * * * * * * *
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