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浅析清洁生产 摘要：清洁生产是世界各国采取的环境战略，是实现经济和环境可持续发展的重要手段【1】。为此我国出台了许多相关法律法规用以支持各个行业的清洁生产，与此同时各省也进行了相关的清洁生产试点。电力、煤炭、建材、化工、轻工、石化、冶金、机械、有色金属、医药等行业是清洁生产的重点试行行业，由于全国各省经济及生活环境的差异，各个行业的清洁生产发展也不平衡。为了协调经济的可持续发展，应对清洁生产这一概念加强宣传，重视边远省份及各个行业等的清洁生产。 关键词： 清洁生产 污染防治 1．前言 “清洁生产”是实现经济和环境协调持续发展的重要手段之一。联合国环境规划署将其定义为：“清洁生产是将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险”【2】。清洁生产起源于20世纪60年代美国化工行业的污染预防审计，清洁生产”的概念是于1976年欧共体在巴黎举行的“无废工艺和无废生产国际研讨会”上被提出的。在发达国家、联合国环境规划署及其他组织和机构的推动下，清洁生产于90年代形成了一股潮流，以中国为代表的一批发展中国家加入到了清洁生产的队伍中来，使清洁生产的开展更具国际性。清洁生产在欧美等发达国家能被企业、民众认知和认同，产生了积极的环境效益、经济效益和社会效益，主要是相关国家均建立了一套与清洁生产相配套的运行激励机制。该机制包括相应的政策法规体系、健全的机构建设及资金保证等。国外的实践表明，要使清洁生产的主体——企业有积极性，能够持续地实施清洁生产，需要采取法律、经济、技术、标准、许可证和信息等多种手段，我们可从“中一加”、 “中一荷”、“中一欧(盟)”清洁生产合作中汲取经验，根据我国的国情和环境保护的实际情况，为在我国建立和健全清洁生产的运行激励机制做一些有益的探索【3】。 2.清洁生产的概念 联合国环境规划署工业与环境规划活动中心在1989年正式提出清洁生产概念，它是通过产品设计、原料选择、工艺改革、生产过程管理和物料内部循环利用等环节的科学化与合理化，让企业最终产生的污染物达到最低量的一种工业生产方法和管理思路【4】。清洁生产包括清洁的生产过程和清洁的产品两方面内容，就生产过程而言，清洁生产包括节约原材料和能源，淘汰有毒原材料并在全部排放物和废物离开生产过程以前减少它的数量和毒性【5】。对产品而言，清洁生产策略旨在减少产品在整个生产周期过程(包括从原料提炼到产品最终处置)中对人类和环境的影响。 我国在《中国21世纪议程》中提出：清洁生产是指既可满足人们的需要又可合理使用自然资源和能源并保护环境的实用生产方法和措施，其实质是一种物料和能耗最少的人类生产活动的规划和管理，将废物减量化、资源化和无害化，或消灭于生产过程之中。同时对人体和环境无害的绿色产品的生产亦将随着可持续发展进程的深入而日益成为今后产品生产的主导方向【6】。 3.清洁生产的内容 清洁生产从本质上来说，就是对生产过程与产品采取整体预防的环境策略，减少或者消除它们对人类及环境的可能危害，同时充分满足人类需要，使社会经济效益最大化的一种生产模式。具体措施包括：不断改进设计；使用清洁的能源和原料；采用先进的工艺技术与设备；改善管理；综合利用；从源头削减污染，提高资源利用效率；减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放。清洁生产是实施可持续发展的重要手段。 目标 根据经济可持续发展对资源和环境的要求，清洁生产谋求达到两个目标： (1)通过资源的综合利用，短缺资源的代用，二次能源的利用，以及节能、降耗、节水，合理利用自然资源，减缓资源的耗竭。 (2)减少废物和污染物的排放，促进工业产品的生产、消耗过程与环境相融，降低工业活动对人类和环境的风险。 清洁生产是生产者、消费者、社会三方面谋求利益最大化的集中体现 （1）它是从资源节约和环境保护两个方面对工业产品生产从设计开始，到产品使用后直至最终处置，给与了全过程的考虑和要求； （2）它不仅对生产，而且对服务也要求考虑对环境的影响； （3）它对工业废弃物实行费用有效的源削减，一改传统的不顾费用有效或单一末端控制办法； （4）它可提高企业的生产效率和经济效益，与末端处理相比，成为受到企业欢迎的新事物； （5）它着眼于全球环境的彻底保护，为人类社会共建一个洁净的地球带来了希望。 第一，随着生产的发展和产品品种的不断增加，以及人们环境意识的提高，对工业生产所排污染物的种类检测越来越多，规定控制的污染物（特别是有毒有害污染物）的排放标准也越来越严格，从而对污染治理与控制的要求也越来越高，为达到排放的要求，企业要花费大量的资金，大大提高了治理费用，即使如此，一些要求还难以达到。 第二，由于污染治理技术有限，治理污染实质上很难达到彻底消除污染的目的。因为一般末端治理污染的办法是