数字省区地理间框架建设技术大纲.doc

附件： 数字省区地理空间框架建设技术大纲 国家测绘局 二〇〇九年五月 目　录 第一章 概述 一、定义与构成 二、定位与联系 三、建设原则 第二章 基础地理信息数据体系 一、测绘基准 二、基础地理信息数据 三、面向服务的产品数据 四、管理系统 五、支撑环境 第三章 目录与交换体系 一、元数据与目录 二、专题数据 三、交换管理系统 四、支撑环境 第四章 公共服务体系 一、地图与数据提供 二、在线服务系统 三、支撑环境 第五章 基础地理信息数据库建设 一、基础地理信息数据生产 二、管理系统建设 三、支撑环境搭建 第六章 地理信息公共平台建设 一、数据集的整合 二、交换管理系统建设 三、在线服务系统建设 四、支撑环境搭建第一章　概　述 数字省区地理空间框架（以下简称“省区框架”）是省级重要的空间数据基础设施，是数字中国地理空间框架的重要组成部分，不仅能够直接服务政府部门，提高公共管理、突发事件应急、科学决策能力及共享服务水平，也能服务企事业单位和社会公众。 为指导全国各省区框架建设，加强国家、省和市（县）三级间的衔接，促进相邻省区框架间的集成，推进与部门专题信息间的关联，特制定本技术大纲。 一、定义与构成 省区框架是省区地理信息数据及其采集、加工、交换、服务所涉及的政策、法规、标准、技术、设施、机制和人力资源的总称，是省区国民经济和社会信息化的基础支撑平台。它是数字中国地理空间框架的有机组成部分，与数字中国地理空间框架在体系架构、数据体系、标准体系、网络体系和运行平台等方面是统一的和不可分的。 省区框架由基础地理信息数据体系、目录与交换体系、公共服务体系、政策法规与标准体系和组织运行体系五部分构成（见图1）。其中，基础地理信息数据体系是核心，包括测绘基准、基础地理信息数据、面向服务的产品数据、管理系统和支撑环境；目录与交换体系是共建共享的关键，包括目录与元数据、专题数据、交换管理系统和支撑环境；公共服务体系是对省区框架应用服务功能的具体实现，包括地图与数据提供、在线服务系统和支撑环境；政策法规与标准体系和组织运行体系是省区框架建设与服务的支撑和保障。 本技术大纲的重点是基础地理信息数据体系、目录与交换体系和公共服务体系。 图1 省区框架构成 二、定位与联系 （一）作为数字中国地理空间框架统一的和不可分割的有机组成部分，省区框架要能够实现纵向上和横向上的贯通。纵向上是指承上启下，实现国家、省区和市（县）三级框架的上下联通，构成数字中国从宏观到微观信息流的主干。横向上，一是指空间域上畅通，实现相邻省区或特殊区域（如数字流域、数字功能区等）之间基础地理信息的联通；二是指属性域上的畅通，实现基础地理信息与专题信息之间的有机集成和叠加。 （二）省区框架从实际建设角度可近似地归结为：基础地理信息数据库和地理信息公共平台。根据测绘行业标准《地理空间框架基本规定》（CH/T 9003-2009），基础地理信息数据库由基础地理信息数据体系中基础地理信息数据、管理系统以及支撑环境组成；地理信息公共平台由基础地理信息数据体系中面向服务的产品数据、目录与交换体系全部内容和公共服务体系中的在线服务系统和支撑环境组成（见图2）。政策法规与标准体系和组织运行体系是基础地理信息数据库和地理信息公共平台建设的支撑和保障。公共服务体系中的地图与数据提供属于传统离线的地理信息服务模式。 图2 省区框架与基础地理信息数据库、地理信息公共平台的关系 三、建设原则 （一）统筹规划、加强协调。做好总体规划，明确职责分工，避免重复建设；加强部门之间的联合协作，防止各自为政。 （二）需求导向、深化应用。以满足本省区国民经济和社会信息化需求为宗旨，不断丰富基础地理信息资源，提高信息应用的深度、广度和效益，以应用促发展。 （三）完善标准、共建共享。加强标准宣传和贯彻落实，加快补充、扩展和统一地理信息标准规范；完善信息交流交换机制，促进资源整合和信息共享。 （四）注重服务、保障安全。正确处理应用服务与保障安全的关系，积极推动基础地理信息的社会化服务，务求取得实效；依据国家相关安全保密的政策法规，加强信息安全监管，确保信息安全。 第二章 基础地理信息数据体系 在国家规定的测绘基准下，建设多比例尺、多分辨率、多数据源、多时相、标准化和基础性的数据集，按需加工形成面向服务的产品数据集，以及管理系统和支撑环境。 一、测绘基准 省区测绘基准建设应遵照国家规定，立足现有基础，建立适量卫星定位连续运行基准站，完善三等大地控制网和三、四等水准网，构建并精化省级似大地水准面，满足省区1:10000或1:5000国家基本比例尺测图和空间导航定位服务需要。 二、基础地理信息数据 基础地理信息数据按类型分为：大地测量数据、数字线划图（DLG）数据、数字正射影像（DOM）数据、数字高程模型（DEM）