影响我国政府应急预案有效性问题教案分析.pptVIP

影响我国政府应急预案有效性问题 应急预案的有效性问题 应急预案的含义 简言之，应急预案是预先制定的突发事件发生时的处置方案。 它要回答： 在什么样的情况下； 由谁和哪个权力部门； 用什么样的资源； 采取什么样的应对行动。 应急预案四要素 应急预案工作流程构成 一.责任主体的有效性 为什么需要对应？ 影响有效性的问题 解决同一个事件的责任主体问题 预案连接问题 上一级预案启动后，下级预案如何与上级预案衔接：地方各级、各系统的预案应该配合和服从上级预案。此时灾区政府从应对主体转变为应对次主体，主要职责由灾害处置变为灾害处置保障，确保国家应急行动的落实与实现。 解决思路 地方管理为主：指永远不能放弃责任，从责任主体向次主体转变 确定责任次主体的职责：向导性？支持性？ 确定分级介入原则 应急预案如何制定？只制定自己作为责任主体的事件预案？作为责任次主体的预案要不要制定？ 预案衔接问题 二.情景设置中的有效性问题 应急预案情景设置是在应急预案编制中根据危险评估的结果对突发事件的完整的情节、规模和形势的假设和推定 情景设置的作用 情景设置的主要内容 预案情景设置示例 三.资源保障的有效性问题 缺少资源打断预案工作流程 分析资源 问题：应急资源不到位 各级预案都规定了应该采取的应急处置行动和保障措施，但几乎没有规定实施这些行动所需要的资源的数量、品种、规格以及来源。没有规定资源保障者及