应急预案月新解决方案.pptVIP

3-3核心问题 对预案的认识 与态度 核心问题：对预案的认识与态度 非典等突发事件使学术界认识到预案在突发事件应对中的重要性。 政府随即进行这方面工作的尝试，开始着手国家级预案的编制。 而后下发文件，要求各及地方政府进行预案的编制工作，并给出了预案编制的框架。 核心问题：对预案的认识与态度 可以说地方级预案的制定本身就不是因为意识到预案的价值而进行编制工作的。其实这才是地方级预案的核心问题。 认识不到位——上有政策、下有对策——还有框架——按图索骥——预案完成。 正因为如此，才会出现上述种种问题。 核心问题：对预案的认识与态度 极端的例子： 几个相关人员在办公室，按照国家下发的框架，参考网上其他地方的预案，结合本地情况，一一填补，预案完成。 这样的预案，编写人员清楚，领导清楚，所以领导自然不会去看。 当然也不会拿出来培训，也不会去演习，更不会在突发事件来临的时候，作为指挥的依据。 核心问题：对预案的认识与态度 因此，要提高地方预案的水平，还是要大力宣传预案的价值，使人们真正认识到预案的重要性，并从法律上确定预案的地位。 《矿山事故应急救援预案规划编制》 第一编 矿山事故应急救援预案规划编制总论 第二编 矿山事故应急救援预案规划编制实施 第三编 矿山救援“十一五”发展规划编制实施 第四编 矿山救援救护管理系统建设 第五编 矿山事故救援救护新技术新装备应用 第六编 矿山救援救护信息化平台建设 第七编 矿山事故应急救援新标准规范应用 第八编 矿山事故应急救援预案规划编制实施法律制度及依据 * 我国的《国家突发公共事件总体应急预案》规定，“中国人民解放军和中国人民武装警察部队是处置突发公共事件的骨干和突击力量，按照有关规定参加应急处置工作”。 * 本办法所称抗流感药品生产能力储备是省级医药储备的重要组成部分，是指为满足当前抗流感疫情的需要，对一些疗效确切、转产时间快、用量大且不易或不宜长期储存的药品、医疗器械进行的企业生产能力的储备。 抗流感药品生产能力储备实行品种控制、动态管理、有偿调用，并根据储备企业承担储备药品的规模所需资金占有量，给予一定的财政补助。 * 本办法所称抗流感药品生产能力储备是省级医药储备的重要组成部分，是指为满足当前抗流感疫情的需要，对一些疗效确切、转产时间快、用量大且不易或不宜长期储存的药品、医疗器械进行的企业生产能力的储备。 抗流感药品生产能力储备实行品种控制、动态管理、有偿调用，并根据储备企业承担储备药品的规模所需资金占有量，给予一定的财政补助。 举例 4.应急响应 4.1应急处置 快速反应 人员疏散 自救互救 体系化 4.2扩大应急 政府力量 消防队伍 大型企业专职应急救援队伍-协议 举例 5.附 则 应急预案修订及应急培训和演练方面的有关规定。 不要过于繁琐，但要明确预案修订的基本期限应、急培训和演练的频次等内容。 不能违背国家的基本要求。如高危行业企业每年至少组织开展1次预案演练。 举例 6.附 件 6.1危险分析资料 6.2各种子预案或标准操作规程 6.3联系方式 6.4重要物资装备的名录或清单 6.5规范化格式文本 信息接报、处理、上报等文本。 6.6关键的路线、标识和图纸： 警报系统分布及覆盖范围；重要防护目标一览表、分布图；应急救援指挥位置及救援队伍行动路线；疏散路线重要地点等的标识；相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等 6.7有关协议或备忘录 定期更新！！！ 什么是应急预案 第一部分 应急预案的编制过程 第二部分 突发公共事件应急预案编制 我国预案编制存在的问题 第三部分 第三部分 我国预案编制存在的问题 我国突发公共事件应急预案体系的建设 非典 有突发公共事件方面的预案编制、城市应急联动、城市危险源普查等等的尝试和实践 从2003年12月，国务院办公厅成立应急预案工作小组 ，到2006年1月公布《国家突发公共事件总体应急预案》等，历时两年整的时间。 第二部分 应急预案的编制过程 我国突发公共事件应急预案的一般框架 总则：包括预案的目的、工作原则、编制依据、本行政区突发公共事件的现状和趋势、预案的适用范围等； 国务院办公厅下发的《省（区、市）人民政府突发公共事件应急预案框架指南》（国办函[2004]39号） 组织机构与职责：应急组织机构与职责、体现应急联动的组织体系框架描述、应急联动机制等； 预测、预警：包括信息监测与报告，预警方式、方法，预测、预警支持系统以及预警级别和发布； 应急响应：明确分级响应和信息共享的原则，规定基本响应程序，应急响应的指挥和协调机制、新闻报道机构、原则、内容、程序和规范格式等，应急结素的决策机制和发布程序； 后期处置：包括善后处置、社会救助、保险、调查和总结等 保障措施：包括通信与信息保障、现场救援