关于仙林大学城黑车问题的社情调查研究.pptVIP

关于仙林大学城黑车问题的社情调查研究 演讲人：张汝君 制作人：李方园 岳建全 修改者：刘振 审核：周宇 　　 摘要：高校周围“黑车”泛滥，对城市居民的安全以及城市的发展造成了不小的影响。 本文基于对南京仙林大学城高校周围“黑车”的相关主体包括学生、“黑车”主以及公共交通治理者进行利益的博弈动态分析，得出了协调各方利益主体的均衡博弈解，并提出了因地制宜改善交通状况，降低正规车营运费用的相关意见与建议。 关键词：“黑车”；治理 序言 近年来，随着城市化进程的不断推进，城市基础设施建设投资的加大，城市规模和经济发展速度日新月异。 然而城市管理体制机制改革的滞后也引起城市环境污染、交通拥堵等诸多问题。“黑车”的日益泛滥不仅造成城市公共交通管理的混乱，也给城市出行居民的人身及财产安全造成不小的隐患，给国家的税收带来巨大的损失。 我们这里所讲的城市黑车,一般是指以非法营利为目的机动车辆。包括小汽车、三轮车、大中型客车等，其重点是小汽车。因其与正规的出租车运营相比，处于“非法经营”状态，故称从事这种活动的交通工具为“黑车”，称这种经济现象为黑车现象。黑车现象在中国的大中城市非常普遍，已成为一个比较严重的社会问题。 一、大学城黑车现象成因分析 （一）基础交通设施不健全 　　客运交通本应是政府提供的公共产品和公共服务，但由于城市规模的快速扩大，公共交通的需求大幅增加，政府对公共交通的投入跟不上城市发展步伐，普遍出现公共交通实际供给不足的情况，客观上无法做到全面覆盖，城市公交网络中存在着盲点和漏点。与此同时，为了获取较好的经济收益，各种公共交通经营企业集中营运热点线路，致使城市繁华区域的公共交通运力充沛，而在一些交通接点、城市新区、城郊结合部，通常公交班次少、候车时间长，呈现公共交通运力欠缺的现象，给本区域市民和学生的出行带来较大的不便。出行的需求和市场的空白被“黑车”经营者填补，非法经营活动的生存空间便随之产生且不断发展蔓延。 　　　 （二）“黑车”车主就业困难 从事“黑车”非法经营的人员主要有五类：本地农村被征地的农民或没有正式职业的居民；进城务工，而以此作为挣钱渠道的外地农民；以这种形式来实现再就业的下岗工人；政府、企事业单位的公车司机；临时性“拉活”的私家车主。由此可见，“黑车”从业人员中大多数由失地、失岗、失足人员组成，且近年来有增无减。当前，在就业安置困难、劳动力剩余的环境下，自谋生计成为缓解社会就业压力的途径之一，而从事非法营运则是一种自我实现就业的形式。相对于合法经营的公共客运而言，“黑车”具有投资少、收益快、低成本、无税收以及市场宽阔（不受区域限制）、经营灵活、价格便宜等特点，这些因素吸引了大批无业人员和家庭困难人员从事“黑车”营运，查处与整治“黑车”非法经营必然涉及相关困难家庭的生活保障、基本经济来源、再就业安排等一系列敏感问题，这些因素加大了“黑车”整治的综合难度。 　　　 （三）高校学生对“黑车”认识缺乏 　　　 　　首先，高校学生对“黑车”的认识还停留在常识上，对于“黑车”的性质和属性并不清楚或不全面，对乘坐“黑车”将可能造成的严重后果并没有基本的认识。 调查发现，约 80%的受访高校学生听过或坐过“黑车”，较小部分学生认为没有驾照或车辆破旧的车就是“黑车”，大部分的学生认为“黑车”局限于机动车范围之内。 另外，他们也有对“黑车”带来隐患的顾虑，超过 50%的学生认为财产安全值得我们关注，而忽视了自身的生命安全隐患和对交通正常秩序的影响。另外，学生群体法律观念淡薄，安全意识、维权意识、自我保护意识不强，普遍认为出租车价格太高，乘坐公交车拥挤缓慢，而乘坐“黑车”价格便宜且来去自由，不仅无视“黑车”经营的违法性，而且忽略自身安全，无形中滋长了“黑车”的蔓延趋势，甚至在“黑车”被查处的过程中，不少乘客出于各种想法，有意庇护车主，谎称自己是车主的亲戚、朋友，否认付费行为，给查处工作设置难度，致使稽查人员明知是“黑车”却苦于没有证据，不能对其进行依法处罚，类似案例的积累与传播，一定程度上增强了“黑车”非法经营者的心理预期。 二、黑车现象带来的危害 （一）危害正常的营运市场秩序 　　黑车偷漏税费，压价竞争，严重冲击正常客运市场秩序，侵犯公交车和出租车的合法权益。由于黑车不缴纳营运税费，既让国家税收流失，又使合法出租车司机处于不公平竞争地位，导致合法出租车司机收入减少，服务水平下降，影响城市形象。一些“克隆”黑车还将事故责任转嫁到合法出租车司机和公司身上。 （二）引发重大交通事故 　　以最小的成本投入，追求最大的经济利益是“黑车”非法经营的价值取向。为此，大量的“黑车”经营业主不计安全后果，不愿安全投入，普遍存在车况差、安全保障低等问题，部分“黑车”驾驶员未经过交通管理部门正