越秀区迎春花市应急预案解决方案.doc

越府〔20〕号 应急预案的通知 区各有关单位： 《越秀区2011年迎春花市应急预案》业经区政府同意。现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请及时与区应急办联系。 特此通知 　　　　　　　　　二〇一一年一月二十六日 越秀区2011年迎春花市应急预案 越秀区2011年迎春花市定于1月31日上午8∶30时至2月3日凌晨2∶00时，分别在我区白云街和北京街辖内举行。根据市、区政府的总体部署和工作要求，为做好本次花市期间各项应急保障工作，有效预防和应对突发性事件和群体性事件发生，确保迎春花市工作安全、有序进行，为人民群众营造欢乐、祥和的节庆度假环境和浓郁的传统民间氛围，现结合花市实际工作情况，制订本次应急预案。 一、指导思想 越秀区2011年迎春花市应急预案在区委、区政府的统一领导下，以科学发展观为指导思想，以保障人民生命安全为目标，按照统一指挥、协调配合、依法管理、分级控制、系统联动和科学应对的原则，组织各有关单位和社会力量应对各类突发事件，思想上做到不松懈、不侥幸、不畏难，工作上做到早发现、早决策、早行动，落实上做到有力、有序、有效，确保花市工作顺利进行。 二、工作原则 （一）统一指挥。 在迎春花市活动期间，我区相关安保、应急工作由区花市指挥部统一协调指挥，各有关单位充分发挥职能作用，快速反应，密切配合，协同作战，形成合力，高效、稳妥地做好各项突发事件处置工作。 （二）加强值守。 迎春花市活动期间，各有关单位要严格执行领导带班和值守制度，值班人员要恪尽职守，不得擅离岗位，务必保持通信联络畅通。并做好应对突发事件的人力、物资保障，随时待命，确保突发事件发生后，可快速响应，迅速处置。 （三）及时报送。 各有关单位要根据各自的职能，加强信息报送工作，对与迎春花市活动、展区、周边实时动态等相关的情报信息，及时进行搜集汇总、分析研判及预测预警。对于迎春花市活动期间发生的各类突发事件及时报告，凡未按要求坚守岗位或迟报、谎报、瞒报、漏报值守信息，对事件处置不力或造成严重后果的，将予以通报批评并依法追究有关人员的责任。 （四）快速处置。 各单位在突发事件发生后应快速响应，组织应急救援队伍第一时间到达事发现场，控制局面，有序开展救援处置工作，采取有效措施，防止事态蔓延。 （五）以人为本。 坚持“以人为本”的原则，将保护人民群众生命财产安全作为事故处置的首要任务，采取一切有效措施和必要手段，尽最大的努力和可能，最大限度地避免和减少人员伤亡，防止和控制事件危害蔓延扩大，竭尽全力保护人民群众生命财产安全，把突发公共事件造成的危害、损失及影响减到最低程度。 （六）安抚善后。 各单位在处置突发事件的同时，要做好现场和周边的安抚善后工作，保持群众思想稳定，避免出现恐慌状态，全力维护社会稳定。 三、组织机构 越秀区迎春花市指挥部亦是本次花市应急保障工作的领导机构，按照实际工作，下面分设西湖花市应急工作指挥部和东湖花市应急工作指挥部，详细情况见专项预案。 花市期间，西湖花市指挥部（应急工作指挥部）设在教育路小学内，东湖花市指挥部（应急工作指挥部）设在大沙头小学东校区内。 四、预案实施 《越秀区2011年迎春花市应急预案》分为《西湖迎春花市专项应急预案》和《东湖迎春花市专项应急预案》两个下属专项预案（详见附件1、4），一旦发生突发事件，分别按照两个专项预案予以启动实施。 五、工作要求 （一）由区花市指挥部的统一领导，具体安排组织突发事件应急预案的组织和实施。在花市开放之前召开现场专题工作会议，组织开展预案流程的工作演练，研究和落实各项应急工作措施，确保预案准确可行。 （二）各有关成员单位高度重视，结合预案要求和自身工作职责，认真制定本部门工作方案，并认真组织实施，确保任务细化分解，明确分工，责任到人。 （三）各有关单位要按照《越秀区2011年迎春花市工作方案》中的职责分工和要求，做好工作人员的思想动员和业务培训，以及各项物资、设备的应急保障等准备，并及时开展花市期间各类突发事件隐患的排查整治工作。 附件：1．越秀区2011年西湖迎春花市专项应急预案 2．越秀区2011年西湖花市应急疏散示意图 3．越秀区2011年西湖花市应急处置流程图 4．越秀区2011年东湖迎春花市专项应急预案 5．越秀区2011年东湖花市应急疏散示意图 6．越秀区2011年东湖花市应急处置流程图 广州市越秀区花市指挥部 二〇一一年一月二十一日 联系人：杨建刚、怀学兵 电 话83268340 附件1 越秀区2011年西湖迎春花市专项应急预案 一、基本情况和突发事件风险评估 （一）基本情况。 越秀区2011年西湖迎春花市定于1月31日上午8∶30时至2月3日凌晨2∶00时（其中1月31、2月1日两天至晚上24∶00，2月2日至2月3日凌晨2时结束），为期3天