PPP项目实施：以老港四期项目为例解决方案.pptVIP

合理地分配风险 把风险分配给最能够承受此风险的部门，从而得到最低的、最合理的风险定价 政府为了避免违约风险，常常利用强势地位，在协议中约定由投资人负责动拆迁、外围的市政配套环评等工作。由于通常以项建书为基础招标，后期建设过程中，常常发生建设内容变更和投资增加的情况，典型原因有：因附近居民反对变更选址、因环评要求提高环保标准、市政配套投资增加等 对经济发展和城镇化进展过于乐观，项目建设规模过大，项目建成后垃圾量不足，项目运行不经济；PPP各方为此承受损失 支付应与绩效挂钩 政府应事先为项目设定明确的产出规范（Output specification），并按产出（output）/绩效付费，不是按投入（input）/设施付费 支付机制应具有激励与约束的作用 应当设定各项服务的详细标准，定义差的服务和相应扣款细则。支付上可采用棘轮机制，如在某一期引起扣分的事宜未得到更正，则下一期扣分幅度会累进增加，到一定程度，政府可以因为持续的较差服务而终止合同 建立经营收益和再融资增益的分享机制，如可以设定投资人的收益率超过目标IRR，超过部分政府可以参与分成；还可以对再融资溢价进行分成 运营监管亟待加强 有效的监管保障政府采购的服务物有所值，反之，将产生严重的逆向选择和道德风险 现行监管多限于技术指标，且监管频次较低 引入第三方监管，可以有效弥补政府在专业、人力方面的不足 创新推动PPP项目 建银