第三章秦汉时期的财政资料.pptVIP

二者的不同点：均输设立于郡国，平准仅设京师；均输调拨物资，平准抑制物价；均输属于行商，平准属于坐贾；均输在空间上调节物价，平准在时间上调节物价。 六、附带提几项收入 官营收入：官府自营收入，没有商业性质而是自产自销的问题，很容易理解为国营收入，带有商业性质。 公田、屯田收入：公田收入即国有土地的收入。屯田分为军屯和民屯两种，西汉主要是在西部和北部边境地区实行军屯、东汉主要是内地实行民屯。 第三节汉武帝时期财政措施和王莽改革 一、汉武帝时期的财政措施 1、元光六年算商车，元狩四年算缗令。 2、文景时卖虚爵，此时卖实爵 3、盐铁专卖 4、征收牲畜税，汉书上讲马口钱，让人民养马，喂养期间收1\10税，收回母马，有“租及六畜”。 5、郡国铸钱，成色质量薄厚不一，弊病多，影响物价，铸钱统一全国货币。 6、均输平准 7、盐铁粮等方面，财务管理，太初元年，扩大中央财政组织。 8、酒专卖，天汉三年。 9、关税（流通领域的通过税）。 二、王莽改制  1、改制的历史背景 西汉末年，政治腐败，外戚、宦官把持朝政。皇室贵族贪污腐化，争相奢侈，任意挥霍钱财，加紧对人民进行搜刮。从汉元帝到汉平帝五十多年中，土地兼并日趋严重。 汉哀帝时，鲍宣曾向皇帝上书，指出由于“阴阳不和，水旱为灾”；“县官重贵责更赋租税”；“豪强大姓贪得无厌”等原因，使人民“有七亡而无一得，有七死而无一生”，针对当时日益激化的阶级矛盾，一些大臣寻找一条解脱危机的道路，以挽救西汉王朝的命运。 绥和二年，哀帝即位，大司马师丹提出了限田的建议，但遭到当权的外戚、官僚的反对，结果是空喊了一阵，不能施行。哀帝死后，在社会危机日益深重，西汉王朝摇摇欲坠的情况下，外戚王莽借辅政之机，篡夺了西汉政权，居摄三年，王莽自立为帝，改国号为“新”。 王莽夺政代汉后，为了缓和当时已经十分尖锐了的阶级矛盾，企图从社会危机中找出一条新路，以稳固自己的统治，他仿照《周礼》，托古改制，陆续颁布改革田制、币制和工商管制等几大法令。 2、王莽改制内容 （1）实行王田制。破坏井田制的罪魁是秦始皇。废井田、兴兼并，汉代赋税制度过重，过贫过富都会造成不安，一夫一妇分田亩，是实行王田制的理由。 （2）五均六筦。由官府控制，不让少数人得利，但未超过汉武帝。 （3）改革币制。王莽多次改革币制，越改越乱。 3、改制结果与失败原因 改制结果：不能责怪王莽一个人，缺乏调查研究，光靠一纸诏令难以行通。 失败原因：（复古，受刑人多，地主反对。） （1）土地国有和废奴政策，触犯了地主官僚的利益，王田实行后，许多地主和官僚继续买卖土地和奴婢，因此，获罪的不可胜数，他们强烈反对此制。 （2）进行田制改革，没有思考准备和组织准备，对土地国有这样大而复杂的事情，不作任何周密准备，想传一诏令即能调动全国，未免过于卤莽。 （3）统制工商等人过甚，用人失当。 （4）托古或复古改制，违背历史发展的规律。 第四节 秦汉的财政支出 一、军费支出 汉代的军费支出，包括养兵费、军事装备费、国防费以及战争经费等四部分。 养兵费，虽然兵卒人数众多，但多属于义务兵役。在服役期间，国家除供给日常生活费和简单服装之外，别无更多开支。而且，不服役者要交纳代役金，国家从中还能获得一部分收入。 军事装备费和国防费：主要是由国家财政负担。 汉代的国防费主要是指北边和西北边境防御工事的修建和维持费。 汉代的战争经费主要是指对外战争费用。 1、同北边匈奴的战争。 2、同西方羌族的战争。 3、同南方的战争。 二、建筑工程费用 按性质来分，一个是修道路，治河，兴修水利，建设费用，另一类是修筑皇帝的陵墓，给大官修官府，修宾馆、坟地等。 三、皇室支出 皇室支出，是指官庭内部皇室和妃嫔、宫女等各种生活费用和官室、陵墓等各项建筑的费用开支。包括： 1、皇室生活费用：膳食费，衣物服装费，器物费，车马费，医药费，娱乐费，后宫费。 2、宫殿、陵墓建筑费。 四、俸禄支出 汉承秦制，设立百官，从中央到地方有一套完整的官僚机构。俸禄支出总额每年二十余万万钱，这是汉代俸禄支出的一个大概数字。 五、宗教迷信支出 包括：宗庙祭祀支出，郊祀与封禅，神仙耗费等。 第五节　秦汉的财政管理 一、国家财政和皇室财政分开管理 国家财政是指为实现国家职能的需要，国家参与对一部分社会产品的分配；皇室财政是指为了维护皇权，满足皇室的生活及其它特殊需要所形成的对社会产品的分配。 （一）国家财政和皇室财政分开的条件 进入封建社会后，土地所有制发生的了变化，生产关系的基础由奴隶制社会的土地国有制转变为封建制社会的土地私人占有制。由于生产关系的变化，促使国家财政分配也相应发生变化。 （二）国家财政同皇室财政的收入来源及用途 国家财政同皇室财政的划分，有一个基本的原则：“量吏禄，度官用，以赋于民。” 根据规定