应急预案评估技术指南分析报告.doc

广东省突发环境事件应急预案 广东省环境保护厅 广东省环境科学研究院 201年月 目 录 1. 前言 1 2. 规范性引用文件 2 3. 适用范围 3 4. 评估要点 4 4.1项目基本情况是否清晰 4 4.2环境危险源的识别和确定是否准确 4 4.3应急指挥体系是否健全、职责是否明确 4 4.4预防与预警机制是否合理 6 4.5应急处置是否及时准确有效 6 4.6后期处置是否全面 7 4.7监督管理措施是否完善 7 4.8主要附件是否齐备 8 5. 预案评估小组及评估会议 9 5.1预案评估小组的组成及职责 9 5.2预案评估会议 9 6. 评估专家 10 6.1专家库的建立 10 6.2专家条件 10 6.3专家权利和义务 10 6.4专家的监督管理 11 附件 12 附件1 预案评估会议议程 12 附件2 预案评估考核表格 13 附件3 专家申请表 17  1. 前言 为规范突发环境事件应急预案管理，完善环境应急预案体系，增强突发环境事件应急预案的科学性、实效性和可操作性，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》《突发环境事件应急预案管理暂行办法》《广东省突发事件应对条例》及相关环境保护法律、法规，我制定了广东省突发环境事件应急预案。  《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日施行）； 《中华人民共和国水污染防治法》（2008年6月修订）； 《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年4月修订）； 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997年3月1日施行）； 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2004年12月修订）； 《中华人民共和国海洋环境保护法》（2000年4月1日施行）； 《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月施行）； 《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月施行）； 《国家突发环境事件应急预案》（2006年）； 《环境保护部关于加强环境应急管理工作的意见》（环发[2009]130号）； 《环境保护部环境应急专家管理办法》（环发[2010]105号）； 《关于印发突发环境事件应急预案管理暂行办法的通知》（环发2010]113号）《广东省环境保护条例》（2005年1月1日施行）； 《广东省突发事件应对条例》（2010年7月1日施行）； 《广东省环境保护规划纲要（2006-2020年）》； 《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004-2020年）》； 《广东省突发事件预警信息发布管理办法（试行）》（粤府办[2008]19号）； 《广东省突发事件应急预案管理办法》（粤府办[2008]36号）； 《广东省人民政府办公厅关于进一步加强应急物资储备工作的意见》（粤府办[2008]49号）； 《关于认真贯彻实施突发事件应对条例的通知（粤府办[2010]50号）》。 本适用于企业事业单位环境应急预案的评估工程建设、影视拍摄和文化体育等群体性活动。环境保护主管部门4. 评估要点 4.1项目基本情况是否清晰 4.1.1项目基本情况主要包括项目概况、周边环境以及环境敏感点的分布等。 4.1.2项目概况主要包括项目的地址、员工人数、主要产品、产品数量、生产设施、周边区域道路交通图、疏散路线、周围污染源情况等内容。 4.1.3周边环境包括地理位置、水文特征、气象气候特征、地形地貌以及周边敏感点等。 4.1.4明确项目周围半径3千米范围内的大气和水体保护目标，主要包括饮用水水源保护区、自然保护区、重要渔业水域、珍稀水生生物栖息地、人口集中居住区以及《建设项目环境影响评价分类管理目录》中确定的其它环境敏感区域。 4.2环境危险源的识别和确定是否准确 4.2.1确定项目存在的可能造成环境危害的环境危险源是否从以下几个方面进行考虑： （1）生产、使用、储存危险化学品的种类、数量的情况； （2）废气、废水、固体废物等污染物的收集、处置情况； （3）重大危险源辨识结果； （4）最大可信事件预测结果。 4.2.2是否根据确定的环境危险源，明确了其危险特性以及可能发生的事件后果和严重程度。 4.2.3根据4.2.1和4.2.2，判断环境危险源的识别和确定是否准确。 4.3应急指挥体系是否健全、职责是否明确 4.3.1是否依据项目的规模大小和可能发生的突发环境事件的危害程度，设置分级应急救援组织机构。并以组织机构图的形式将参与突发环境事件处置的部门或队伍列出来。 4.3.2是否成立应急救援指挥部。应急救援指挥部是否由主要负责人担任总指挥和副总指挥，其他环保、安全、设备等部门领导组成指挥部成员。应急救援指挥部主要职责应包括以下内容： （1）贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境事件发生和应急救援的方针、政策及有关规定。 （2）组织制定、