高中政治 第三单元 第八课国家收入的分配素材 新人教版必修1.docVIP

政治新人教高中必修1经济生活教学参考精品资料[整套第二部分] 第三单元 第八课 国家收入的分配 一、内容标准 1、知识与技能 2、过程与方法 3、情感态度与价值观 识记：财政、预算、决算、财政收支平衡、财政赤字 理解：正确运用使用财政政策调节经济运行；影响财政收入高低的因素；增加财政收入的重要意义；财政支出的巨大作用。 运用所学知识进行分析的问题：通过对所给财政图表、数字的分析，领会政府的路线、方针、政策；正确认识和简单评价政府报告中财政工作报告；联系当前国家继续扩大内需和实施积极财政政策的情况，说明财政的巨大作用。 分组讨论探究学习财政收入与支出。 评议一个由政府财政承担的工程项目（可评议影响国家经济发展的特大型建设项目，也可评议影响公众日常生活的公共设施），说明政府的财政支出对大众生活、经济发展的影响和作用。 通过财政支出教学，使学生增强国家观念，树立实事求是的思想作风。对学生进行基本国情、爱国主义、集体主义教育，教育学生关心和支持财政工作，以国家利益为重，以国家建设为重，为国家建设多作贡献。 通过财政作用的教学，教育学生明确：财政作为我国宏观调控的重要手段，可以集中力量办大事，这一点我国比资本主义国家做得更好、更有成效；我国财政的巨大作用表明，我国财政取之于民、用之于民，有利于人民物质文化生活水平的提高。 二、知识纵横： 财政收入与支出 财政收入 （1）财政的含义：国家的收入和支出就是财政。掌握财政的概念需要注意以下三个问题；财政的内容、财政的特点和财政的本质。概括地说，财政的内容是国家对社会产品的分配，财政的特点是以国家为主体，凭借政治权力而进行的社会产品的分配，财政的本质是一种分配关系。 （2）财政预算与决算。由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划，称作国家预算；上一年度的财政实际执行情况，称作国家决算。 （3）财政收入。①财政收入是国家参与社会分配的一个方面。②含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入③财政收入的形式可以概括为税、利、债、费四种形式。税收收入是国家安全按税法的规定而取得的财政收入。它征收面最广，最稳定可靠，占国家财政收入的90%以上，是财政收入最主要的形式。 （4）制约财政收入的主要因素。财政收入主要受经济发展水平和分配政策的制约。其中，经济发展水平对财政的影响是基础性的、根本的原因，而分配政策的影响是综合性的，它涉及到社会主义国民收入分配中国家、企业、个人三者之间的整体利益和局部利益、长远利益和眼前利益的关系，所以必须从经济和社会发展的需要综合考虑，在保证国家财政收入稳定增长的基础上，实现企业生产的持续发展和人民生活水平的不断提高。增加财政收入的途径是努力发展经济，增强国家的经济实力。 经济发展水平和分配政策对财政收入的制约作用是不一样的，前者是“决定”，后者用“影响”；同时，要注意分析经济是如何影响财政收入的。 2、财政支出 财政支出是财政分配的另一方面。财政支出是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。财政支出是政府实现其职能的物质条件。通过对财政资金的分配，国家的各种职能才得以实现。财政支出按其具体用途可以分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，债务支出。 3、财政收支平衡 （1）财政收入和支出关系的三状态。收大于支，有节余；支大于收，有赤字；收支相等。 （2）财政收支平衡与财政赤字 ①在预算和决算中收支相等是最理想的状态，这时，财政资金得到了最充分的利用。 ②当年国家财政收入等于支出或收入大于支出，略有节余，就是财政收支平衡。 ③当年国家财政收入小于支出，出现差额，就是财政赤字。 ④ 如果收入大于支出，节余过多，意味着财政资金没有得到有效的利用，对经济建设和社会发展不利。相反，财政支出大于收入，意味着财政支出要依靠借债来维持，这可能导致社会总需求和总供给的不平衡，引发通货膨胀。因此，坚持支出收入相适应，坚持财政收支基本平衡，是我们要坚持的原则。 （3）扩张性财政政策和紧缩性财政政策。根据财政政策对经济运行的不同影响，可把财政政策区分为“扩张的财政政策”和“紧缩的财政政策”。在经济增长滞缓，一部分经济资源未被利用，经济发展主要受需求不足制约时，政府应采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出和减少税收，来刺激总需求增长，降低失业率，使经济尽快复苏。反之，在经济发展过热，经济的正常运行受供给能力制约时，物价会上涨，政府应采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，来抑制总需求、降低通货膨胀率，给经济“降温”。 （4）财政赤字与通货膨胀。财政支出大于收入，即出现财政赤字，意味着财政支出要依靠借债来维持，这种状况可能会导致社会总需求与总供给的不平衡，引发通货膨胀。通货膨胀指流通中纸币发行量超过了实际需要的金