中小企业发展政策许科敏分析报告.pptVIP

中小企业发展政策 工业和信息化部中小企业司 许科敏 2014年6月28日 目录 中小企业主要政策解读 ——财税支持政策 ——金融支持政策 ——转型升级政策 ——公共服务政策 工信部2014年中小企业重点工作 中小企业发展专项资金 中小企业和非公有制经济政策体系 2003年1月1日，《中小企业促进法》开始施行。该法共有七章45条，从资金支持、创业扶持、技术创新、市场开拓、社会服务等方面作出规定。 2005年，国务院印发《关于鼓励支持和引导个体私营等非有制经济发展的若干意见》（国发[2005]3号） 2009年，国务院印发《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号） 2010年，国务院印发《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发[2010]13号） 2012年，国务院印发《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发[2012]14号） 一部法律四个国务院综合性文件，加上各部门出台的配套政策和各地方性法规及政策，构成了中小企业和非公有制经济政策体系。 财税支持政策 （1）税收优惠 ——对符合条件的小型微利企业减按20%的税率征收企业所得税（工业企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元）。 ——符合高新技术企业条件的中小企业，经认定可享受减按15%的税率征收企业所得税政策。 ——对年应纳税所得额低于10万元（含）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率征收企业所得税（期限至2016年底）。 ——对小微企业中月销售额不超过2万元的，暂免征收增值税和营业税。 ——研发费用税前加计扣除政策、营业税改征增值税试点政策，受惠的主体也是中小企业。 财税支持政策 （2）资金支持 ——依法设立国家中小企业发展基金，主要用于引导地方、创业投资机构及其他社会资金支持处于初创期的小微企业。中央财政为此安排资金150亿元，从2012年起分5年到位。（尚未落实） ——中央财政预算设立中小企业科目，安排了多项中小企业发展的专项资金。2012年资金总规模达到141.7亿元，2013年是150亿元。 ——2014年，对专项资金进行整合规范，新的中小企业发展专项资金重点用于支持科技创新、改善融资环境、完善服务体系、促进国际合作等领域。2014年资金安排115亿元。 财税支持政策 （3）政府采购 ——政府部门应当安排本部门年度政府采购项目预算总额30%以上的份额专门面向中小企业采购，其中小微企业的比例不低于60%。 ——对非专门面向中小企业的项目，对小微企业产品价格给予6%—10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。 ——对大中型企业与小微企业组成联合体，且小微企业的协议合同金额占联合体总金额30%以上的，可给予联合体2%—3%的价格扣除。 2012年全国政府采购金额1.39万亿元，其中小微企业获得的合同金额5800亿元，占40%以上。 财税支持政策 （4）减免清理收费 ——减免部分涉企收费并清理取消各种不合规收费，这项工作每年都在进行。目前财政部正在会同发改委逐省审核，拟在清理取消一批地方设立的不合法、不合理收费项目。 ——建立涉企收费清单管理制度。清单之外不得收费。 金融支持政策 （1）信贷支持 ——要求银行业金融机构单列小微企业信贷计划，对小微企业贷款的增速不低于全部贷款的平均增速，增量不低上年同期水平。 ——对达到“两个不低于”要求的中小金融机构执行较低的存款准备金率。人民银行新设500亿元支小再贷款。 ——对金融机构与小微企业签订的借款合同免征印花税（至2015年底）。 ——建立小企业信贷奖励考核制度，实行差异化监管，适当提高对小微企业贷款不良率的容忍度。 截止2013年底，小微企业贷款余额13.21万亿元，同比增长14.2%，比同期全部企业贷款增速高2.8个百分点。 金融支持政策 （2）发展小金融机构 ——适当放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制。 ——符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。 截至2013年末，全国村镇银行987家，小贷公司7839家。 ——在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。 3月11日银监会宣布，确定首批5家民营银行试点方案，每个试点银行至少有两个发起人，分别由阿里巴巴、万向、腾讯、百业源、均瑶、复星、商汇、华北、正泰、华峰等民营资本发起。4种模式：小存小贷、大存小贷、公存公贷、特定服务区域。主要服务于小微企业和社区居民。 金融支持政策 （3）直接融资 —