建设项目审计管.docVIP

绪 论 一、教学目的 1、什么是建设项目审计？ 2、建设项目审计审什么？ 3、如何审计？ 二、教学内容 1、概述 （1）建设项目审计内容 （2）建设项目审计程序 （3）建设项目审计现状与未来发展 2、建设项目计划审计 （1）前期决策审计 （2）设计质量审计 （3）国内外计划审计比较 3、建设项目造价审计 （1）造价的体系构造 （2）设计概算审计 （3）施工图预算审计 （4）竣工决算审计 （5）工程结算审计 4、建设项目财务审计 （1）资金来源审计 （2）资金使用情况审计 （3）财务决算审计 5、建设项目投资效益审计 （1）建设项目投资效益系统的建立 （2）微观投资效益审计内容与方法分析 （3）宏观投资效益审计内容与方法分析 （4）效益审计与绩效审计的比较 6、建设项目管理审计 （1）经营责任制审计 （2）建设项目内部控制制度审计 （3）现场管理审计 三、教学方法介绍 沿着如下三条线路完成该课程的讲解： 1、沿建设程序这条主线展开相关的教学内容，着力解决“做什么，审什么”的问题，并突出实务重点； 2、体现完整的知识体系，通过理论分析与实务比较，确定建设项目审计的内容边界，以明确项目审计的基本思路。 3、理论与实际相结合，在进行理论分析的随时融入案例介绍，以增强感性认识。 四、教学要求 1、着重于理解，多做案例分析； 2、思路要清晰，始终围绕着是什么？为什么和怎么做这样的路径分析问题； 3、注意知识体系的建立，避免知识内容之间的割裂和重叠。 第一部分 建设项目审计的内涵 一、建设项目审计的概念 （一）项目范畴 1、基建项目 2、技改项目 （二）审计主体 1、国家审计机关 2、社会审计组织 3、内部审计机构 （三）审计客体 1、建设全过程所涉及的所有技术经济活动； 2、参与项目建设于管理的所有单位。 （四）审计依据 1、宏观性依据：方针政策等； 2、中观性依据：法律法规等； 3、微观性依据：技术经济指标等。 （五）审计目标 1、与其他专业审计通用的目标：真实、合法、有效； 2、与项目建设相同的目标：工期、质量和效益。 综合上述内容，我们可以从两个方面总结出建设项目审计的概念。 其一，从理论分析角度：建设项目审计是指由独立的审计机构和审计人员，依据党和国家在一定时期颁发的方针政策、法律法规和相关的技术经济指标，运用审计技术对建设项目建设全过程的技术经济活动以及与之相联系的各项工作进行的审查、监督。 其二，按照审计法的规定：《中国人民共和国审计法》第23条规定，审计机关对国家建设项目预算的执行情况和决算进行审计监督。 （对两组概念进行比较分析） 二、建设项目审计的主要内容 （一）从建设程序的角度看，主要包括开工前审计、在建期审计和竣工后审计三部分。 1、开工前审计 （1）时间界定 （2）工作内容 （3）审计时间界定 （4）审计要点 2、在建期审计 （1）时间界定 （2）审计时间界定 （3）工作内容 （4）审计要点 3、竣工后审计 （1）审计时间 （2）审计内容 （二）从审计内容的专业特点方面考虑，项目审计内容包括：财务审计、造价审计、管理审计、效益审计等。 三、建设项目审计的特点 （一）?审计范围的广泛性 固定资产投资涉及国民经济的各行各业。凡是使用国家资金从事固定资产投资活动的单位、部门都要接受审计机关的监督，这不仅包括各类工厂、矿山等企业单位，也包括科研、卫生等事业单位；不仅包括政府的各个部门，同时也包括团体、社会等非政府机构；不仅包括直接从事基本建设、技术改造的单位，也包括承担施工任务的建筑施工企业。固定资产投资效益不仅反映在资金运动的最后成果上，且体现在资金运动的各个环节，诸如计划、设计、施工、资金与物资供应、竣工验收，因此，固定资产投资审计必须贯穿投资活动的全过程。 （二）审计过程的阶段性 建设项目活动具有投资消耗大、建设周期长的特点。一个生产性建设项目少则三五年，多则七八年，建设过程为前期、中期、后期，因此，对固定资产投资项目的审计阶段也分为事前、事中、事后进行. （三）审计方法的灵活性 固定资产投资是现代科学技术成果的综合反映，建设项目大多是各种技术的复合体，而且，每类项目又有其特定的使用目的，工程建设内容、结构、施工方式都具有独持性，这要求对固定资产投资项目进行审计时，采用可行性研究与评估、工程勘测及设计、施工组织管理、工程概〔预〕算审核等经济技术方法，以便实施更有效的监督。 （四）?审计内容的复杂性 由于固定资产投资活动涉及领域广泛，建设项目审计的内容极其复杂。它不仅要审计投资计划安排是否符合国家的投资政策，同时也要审计投资的资金来源是否正当合理；不仅要审计投资的使用是否符合有关财经纪律和概算标准，同时要审计投资活动是否能够获得经济效益；不仅要审计投资建设项目的设计方案是否合理，同时要审计投资建设项目