公文处理规范资料.ppt

文 件 管 理  主要讲授内容 现行公文规范与国家标准 公文特点 公文分类与文种正确选用 公文格式 行文规则 公文处理程序（收文办理、发文办理、公文传阅、办毕文件办理、日常管理） 归档文件的整理 公文：在公务活动中形成的具有法定或特定效力，以规范体式表达的文书。 电子公文：能被计算机处理、复制、存储荷现代数据通信技术传输的公文。 本讲座主要介绍机关单位的纸质公文处理规范。 机关单位电子文件的处理参照所介绍规范执行。 一、现行公文规范与 国家标准简介 二、公文特点 公文的特点 （与其他书面文字材料相区别） （一）具有法定作者 （二）具有法定权威和效用 （三）具有特定体式 （四）具有特定处理程序 (1 ) 正式行文——非正式行文 【例】中国人民银行关于调整储蓄利率的公告 【例】教育部发展规划司关于××大学申办二级学院的复函 机关内设机构行文 《办法》规定： 政府“部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文”。 《国务院办公厅关于实施〈国家行政机关公文处理办法〉涉及的几个具体问题的处理意见 》解释：“部门内设机构不得向本部门机关以外的其他机关（包括本系统）制发政策性和规范性文件，不得代部门审批下达应当由部门下达的事项；与相应的其他机关进行工作联系确需行文时，只能以函的形式行文。” （2）对内行文——对外行文 【例】 × ×大学师资队伍建设规划 【例】 ××大学关于上报××大学师资队伍建设规划的报告 “对外行文”的两种理解 ——向本部门机关以外的其他机关（包括本系统）行文以及审批下达事项； 【例】某地方税务局向下级税务局行文 ——向公民、法人和其他组织等行政管理相对人行文。 【例】某地方税务局向某特大型国有企业行文） （3）直接行文——间接行文 直接行文是发文机关直接向需要承办或执行公文中有关公务的受文机关行文，是常见、最基本的行文方式； 【例】洪山县民政局关于拨款修复老年活动中心的请示 间接行文则是不直接向最终承办或执行公文中有关公务的机关行文，而是通过中转机关批转或转发该公文以达到最终目的的一种行文方式。 【例】 ××省人民政府批转省扶贫办关于进一步办好扶贫开发区的意见的通知 （4）单独行文——联合行文 【例】 ××市人民政府办公室关于在上海建立驻沪联络处的函 【例】锦城区城市规划局 锦城区公安局关于红星路扩建工程搬迁工作的通告 （5）职权行文与授权行文 授权其办公厅（室）行文。 授权其部门行文——多为答复下级机关的请示。 【例】 国务院 “经国务院同意(批准)” 谁授权、谁签发。 上海市人民政府 卫生部 关于XX问题的请示 关于XX问题的复函 【例文】 彭州市人民政府办公室关于同意 发布我市非全日制工作最低工资标准的复函 市人事和劳动社会保障局： 你局报来的《关于发布我市非全日制工作最低工资标准的请示》（彭人劳发〔2003〕4号）收悉。经市政府研究，同意将我市非全日制工作最低小时工资标准确定为：每小时3元（其中1.14元为每小时最低缴纳社保费标准）。此标准从2003年3月1日起执行。请你局接文后按规定向社会公开发布。特此函复。 二○○三年三月三日（印章） (二) 具有法定的权威和效用 1. 公文的现实执行效用、现行效用、时效 2. 空间（地域、职权）效力范围 超越职权范围行文的几种情况： 一是制发者超出