安全生产应急管理资料.ppt

《突发事件应对法》第三条 突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。 （一）正确理解应急管理的含义： 1、应急管理的范围 a) 包括企业内的生产活动、经营活动和各项管理活动； b) 社会活动（社会活动中可能发生的对国家造成危害，对人民造成威胁，对社会设施、公共财产和民族利益造成危害等）， （一）正确理解应急管理的含义 2、应级管理的对象 a) 企业内部的生产、销售、物资供应、包装、运输等生产过程中发生或可能发生的事件； b) 影响社会安全和稳定的破坏性地震、洪汛灾害、气象灾害、恐怖袭击，战争等社会事件。 （一）正确理解应急管理的含义 3、应级管理的方法和手段 a) 危险、危害因素识别； b) 在危险、危害因素识别的基础上进行分级分类； c) 根据分级分类制定应急预案； d) 落实应级管理工作.。 （一）正确理解应急管理的含义 4、应急管理的主体是企业或社会，或企业和社会的结合 5、应级管理的目的是最大限度地减少损失、降低危害。 （二）应级管理的特点 1、前瞻性 从应急管理的方法和手段来看，应级 管理的第一步是组织职工对生产经营、管 理过程种发生或可能发生的潜在危害进行 识别判断，预测其危害的大小、发生的可 能性或可能发生的严重后果，并根据识别 和判断制定应急预案，所以说，前瞻性是 应级管理的显著特点。 （二）应级管理的特点 2、系统性 a) 管理的系统性（组织机构和职责） b) 预案的系统性 c) 资源的系统配置 （二）应级管理的特点 3、实战性 应急演练是应急管理的一个重要环节 ，应急演练不仅是对应急预案的检验，而 且是对应急现场的模拟和检验，有明显的 实战性.应急预案的演练是对应急管理 实战性的充分说明。 （二）应级管理的特点 4、动态性 企业在发展，社会在进步，所以应急管理 也不是一成不变的，而是随着技术的进步和社 会的发展不断地变化和提高，尤其企业生产中 飞速发展的技术进步，使生产工艺，装置、装 备不断改进和提高，要求我们对新的危险、危 害因素重新识别评价，充分说明了应急管理工 作是反复的，也是动态的。 三、突发事件形势 2004年4月15日17∶40，氯氢分厂冷冻工段液化岗位接总厂调度令开启1号氯冷凝器。18∶20氯气干燥岗位发现氯气泵压力偏高，4号液氯储罐液面管在化霜。当班操作工两度对液化岗位进行巡查，判断4号储罐液氯进口管可能有堵塞，于是转5号液氯储罐(停4号储罐)进行液化，其液面管也不结霜。21∶00当班人员巡查1号液氯冷凝器和盐水箱时，发现盐水箱内氯化钙(CaCl2)盐水大量减少，有氯气从氨蒸发器盐水箱泄出，从而判断氯冷凝器已穿孔，约有4 m3的CaCl2盐水进入了液氯系统。 发现氯冷凝器穿孔后，厂总调度室迅速采取1号氯冷凝器从系统中断开，冷冻紧急停车等措施。并将1号氯冷凝器壳程内CaCl2盐水通过盐水泵进口倒流排入盐水箱。将1号氯冷凝器余氯和1号氯液气分离器内液氯排入排污罐。 15日23∶30该厂采取措施，开启液氯包装尾气泵抽取排污罐内的氯气到次氯酸钠和漂白液装置。16日0∶48正在抽气过程中，排污罐发生爆炸。1∶33全厂停车。2∶15左右，排完盐水后4h的1号盐水泵在静止状态下发生爆炸，泵体粉碎性炸坏。 险情发生后，该厂及时向政府做了报告，政府于16日上午启动实施了包括排危抢险、疏散群众在内的应急处置预案，16日9∶00成立了现场抢险指挥部和专家组。 排除险情的关键是尽量消耗氯气，消除可能造成大量氯气泄漏的危险。现场指挥部决定，采取自然减压排氯方式，通过开启三氯化铁、漂白液、次氯酸钠3个耗氯生产装置，在较短时间内减少危险源中的氯气总量；然后用四氯化碳溶解罐内残存的三氯化氮(NCl3);最后用氮气将溶解NCl3的四氯化碳废液压出，以消除爆炸危险。10∶00左右，该厂根据现场指挥部的决定开启耗氯生产装置。 16日17∶30现场指挥部召开全体成员会议，研究下一步处置方案和当晚公众的疏散问题。17∶57专家组正在汇报具体处置方案时，突然听到连续两声爆响，液氯储罐发生猛烈爆炸，会议被迫中断。 据勘查，爆炸使5号、6号液氯储罐罐体破裂解体并形成一个长9m、宽4m、深2m的炸坑。以炸坑为中心，约200m半径的地面和构、建筑物上有散落的大量爆炸碎片，爆炸事故致9名现场处置人员