西班牙失业问题.pptVIP

西班牙失业 失业率 西班牙失业率13年来首次超过20%。 西班牙国家统计局４月３０日公布的数据显示，今年第一季度西班牙失业率为２０．０５％，这是该国自１９９７年以来失业率首次突破２０％。 　　数据显示，与前一季度相比，今年第一季度西班牙失业人数增加２８．６２万，总失业人数达４６１．２７万。过去１２个月，西班牙总失业人数增加６０．２万。 　　马德里自治区是今年第一季度失业人数最多的地区，全大区共有５．３９万人失业，安达卢西亚和加泰罗尼亚紧随其后，只有巴斯克地区的失业人数减少。此外，第一季度服务业失业人数最多，达１５０．４３万；农业失业人数为１９．８８万；只有工业和建筑部门失业人数出现下降。 　　今年第一季度西班牙新增的男性失业人数为１６．１１万，女性失业人数为１２．５万 失业特点 1.?????即行业性失业 2. 地区性失业 3. 结构性失业 失业问题严重的原因 1.结构性问题 目前问题的根源是长期的社会人口变化：1980年以来，西班牙人口的增长和妇女进入劳动力市场使经济上活跃的人口每年平均增加1.2％（见表）。劳动力大军中妇女的人数每年增加3．1％，这是令人吃惊的，而男工的年增长率则是微不足道的0．2％，其原因是较早退休的计划和劳动力中青年男工的数量减少了。其结果是，妇女占西班牙劳动力总数的比例大幅度上升了，从1981年的28％——这是经济合作与发展组织（OECD）所有成员国中最低的——上升到1994年的36％，当然，这个比例仍然低于绝大多数西欧国家。 　　随着西班牙迈向高度发达的国家并向世界开放其经济，它的经济结构已发生变化，这些变化在过去15年中取消了农业和基础工业中的不少工作机会。直到1979年，西班牙劳动力中的20％还就业于农业，而德国只有5．8％，英国是2．7％。从那时起，110多万个农业就业机会消失了。基础工业部门中工人的数量从1977年的340万下降到1985年的260万，这意味着丧失了80万个就业机会。西班牙的经济在1986—1990年部分复苏之后，工业就业人数在1994年降到了250万以下。这种减少的主要原因是诸如煤炭、钢铁、造船、电子产品和纺织品等行业生产能力过剩。虽然目前的就业在经历了1992年一1993年的衰退之后尚处于极低的水平，但西班牙的工业结构已发生了永久性的变化。其结果是，工业就业人数很可能保持在300万以下，就是说，要至少永久丧失50万个就业机会。 　　由于西班牙非农业劳动力人数的增加，它需要创造多于其他欧洲国家的就业机会来减少失业。即使西班牙劳动力市场的扭曲不比其他欧洲国家严重，但该国的就业问题依然会更突出，其原因在于该国妇女劳动力人数的增加和农业及传统工业中就业机会的丧失。的确，尽管西班牙在80年代和90年代初期获得了比较有利的经济增长和创造就业的局面，但还是没有能力走出失业严重的困境。 2.扭曲和僵化 地下经济 在解释西班牙报导的高失业率时，人们普遍提及劳动力市场的扭曲，其中之一就是存在着规模巨大的地下经济，它雇用的大量工人是被正式列为失业者的。西班牙的新闻媒体中，到处可见对官方失业统计数字的批评，以及在所谓影子经济中的诈骗奇闻和就业方面的报导；但关于这个问题的可靠的研究报告还不多见。确实存在的证据有两类——一种是统计学研究报告，它试图通过计算一些指标来统计地下经济活动的规模，这些指标包括货币（尤其是现金）的使用，以及其他“偶然”的变量（如税率，劳动参与率意外的变化等）；　另一种是试图直接测算地下工作量或失业救济金中诈骗行为的研究报告。 失业救济金 西班牙劳务市场的第二重要的扭曲来自于该国过分慷慨的失业救济金，它促使工人尽可能长时期地保持失业状态，或鼓励工人在并不真想找工作时进入劳务市场。过分慷慨的失业救济金会推动工资上涨，进而不利于企业雇用更多的工人，从而使失业问题进一步恶化。在80年代，西班牙失业救济金的发放范围和条件都大大放宽了。 　　 在1992—1994年进行改革之前，失业救济金是不征税的，而且支付数占以前收入的比例是逐步下降的：第一个半年是80％，第二个半年是70％，失业的第二年就是60％。从理论上讲，获得相当于以前工资80％的不征税失业救济金的工人，可以因失业补偿而得到高于工作时的净收入。OECD的计算结果表明，在工业化国家中，西班牙在失业第一年中的替代率（补贴与工资的比例）仅次于瑞典，排在第二位。 　　 在过去10年中，获得补贴的失业工人比例同样大幅度上升了，即从1983年的25％上升到了1993年的近70％。它反映了政府的政策，以及劳动力构成的变化。政府批准将补贴的发放范围扩大至临时工（1984年），扩大至合作社雇