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题库：行政学研究 名词解释 1．一般监督：是上级政府对下级政府、各级政府对其工作部门和工作人员的监督。 2．行政管理：国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。 3．选 任 制：指通过直接或间接选举制度选举产生行政领导者的制度。 4．主管监督：是指上级主管部门对下级相应的工作部门的监督。如国务院各部委和直属机关对地方各级人民政府相应的工作部门的监督、上级地方人民政府工作部门对下级地方人民政府相应的工作部门的监督等。这种监督有些属领导关系，有些属业务指导关系，其权限范围由中央和地方上下级部门之间实行领导或业务指导关系的不同而相区别。 5．行政管理学：是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。 6．考任制：指由国家的专门机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试择优录取的程序产生行政领导者的制度。 7．专门监督：是指专门行政机关根据行政法律法规和纪律，在一定的权限范围内，对行政机关及其工作员的行政行为实施的监督。 8．行政环境：是指影响行政系统生存和发展的要素的总和，它包括外部环境和内部环境。 9．人事行政：人事行政主要是指政府部门中的人事管理。人事管理包括一切社会组织中的人力资源管理。人事行政必须贯彻四个价值：政治回应性、组织效率、个人权利和社会公平。 9．常规性决策：也称程序性决策，是指决策者对有法可依、有章可循、有先例可供参考的结构性较强、重复性的日常事务所进行的决策。 10．司法监督：是指立法机关和司法机关对行政机关及其工作坐吃山空是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制。 11．政府职能：是指国家行政机关在一定时期内，根据社会需求，在国家的政治、经济和社会事务管理中承担的基本职责和发挥的功能作用。行政职能主要涉及政府的职责范围、履行职责方式、在国家和社会生活中所起的作用等问题。 12．组织文化：是指组织在一定的环境中逐步形成的全体组织成员所共同信奉和遵守的价值观，它支配着全体组织成员的思维方式和行为方式。 13．非常规性决策：也称非程序性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依、无章可循、无先例可供参考，是非重复性的、非结构性的决策。 14．行政监察：是行政监察机关通过执法检查、受理公民的检举与控告、调查处理违反行政纪律的行为等方式，对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员的廉政状况与勤政状况进行经常性的、直接的监督检查。 15．理性决策：是指决策者从主观上掌握决策对象全面的、准确的信息，进行科学的、效率最大化的最优决策。这是决策的理想模式，即最优化决策。 16．直觉决策：直觉决策是一种非理性决策。直觉决策是指决策者面对解决问题的决策方案，因为对决策对象的自然状态完全不了解而难以选择时，往往凭自己的主观意识与经验、悟性与直觉进行的决策。 17．行政信息：作为信息资源的组成部分，是政府部门及其授权的公共组织等，依法履行职能过程中制作或获取的、以一定形式记录与保存的信息，以及制作或获取信息的技术、设备、网络、人才资源和信息化管理体制。 18．行政效率：是指公共组织和行政工作人员从事行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。 19．集 权 制：集权制是指行政决策权集中在中央或上级政府。地方或下级政府处于服从命令、听从领导和服从指挥的地位，一切行政行为要按照中央或上级政府的指令来行动，或者请示中央或上级政府。地方或下级政府有在中央或上级政府统一领导和统一政策下的自主权。 20．行政道德：行政道德是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务的活动中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应当遵循的原则和规范。 21．行政执行：行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标的过程。 22．集体决策：是指在进行行政决策时，由行政领导集体共同做出决策。集体决策往往采取少数服从多数的原则。 23．分 权 制：分权制是指按照地方自治的原则，地方自治机关有完全的自主权；或按职能分工原则，专业职能机关有自主权；或按分层管理原则，上级行政机关给予下级行政机关自主权。 24．总 统 制：总统制起源于18世纪末期的美国，是总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。总统制政府实行立法、司法和行政三权分立，与内阁制有很大不同。 25．行政协调：是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能、实现行政目标的行为。 26．组织效率：是指组织管理工作投入的劳动量与劳动效果之间的比率。 27．行政体制：是指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。行政体制是政治体制的重要组成部分。 28．行政领导：是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领