第四章医疗机构管理法律制度要点分析.ppt

* ◆ 陷阱一：夸大治疗效果，误导或欺骗消费者?　 “术后24小时，关节疼痛明显减轻或消失”，“只需一次手术，还您终身健康”……在媒体上看到言之凿凿的广告，饱受病痛折磨的类风湿病患者，岂能不动心？这则便是华夏医院的广告，典型的夸大疗效。?　 ◆ 陷阱二：利用名人的社会效应做广告诱导消费者?　 新兴医院就是一个很好的例子，提及新兴医院，大家自然而然的会想到唐国强，谢晓东等名人。这也是名人效应的一种体现。?　 ◆ 陷阱三：宣称“专治疑难杂症效果显著”欺骗消费者?　 有种说法，说肾病可以和爱滋病、癌症、并列为世纪绝症。东方肾脏病医院就抓住这一点，宣传能把世纪绝症肾病治好。? * 很多明星都为减肥药做广告，凭借其完美的身材吸引消费者，但是仔细想想这些明星的身材是靠吃这些减肥药才保持的这么好的吗？其实这就是虚假广告，也许那些明星们自己根本不吃这些东西，这些明星们在没有做广告之前根本没听说过这些产品。可是他们做广告的时候就好像他们的身材是靠这些减肥药塑造的 * 1、经济利益驱使 一些医疗机构（特别是新办民营医疗机构），为了能在短期内获取较大收益甚至收回投资成本，最常使用的经营手段就是通过广告招徕患者。同时医疗广告也是媒体广告的一项重要收入来源，据不完全统计，医疗类广告所占媒体广告收入份额50%以上。 2、法律、法规不完善 《医疗广告管理办法》第四条规定工商行政管理机关负责医疗广告的监督管理，卫生行政部门、中医药管理部门负责医疗广告的审查，并对医疗机构进行监督管理。同时，《办法》还规定工商机关拥有处罚执行的权力，但其执法程序是在卫生部门之后，工商机关缺少处罚违法主体的主动权。这种管理和审批权力分散造成了现今医疗广告市场的混乱，为违法医疗广告的出现埋下了隐患。另外，对违法者法律责任的规定相对较轻，违法收益远高于违法成本，不足以对医疗广告机构形成震慑力。 * 3医疗广告管理涉及多个部门，包括卫生、工商、广电等。每个部门都有自己的职责, 都可以管, 但没有形成医疗广告综合治理的长效监管机制，导致对违法医疗广告监管难以到位。 4、广告行业自律不严格，自我约束能力不强 我国的广告业发展较晚，尽管有多种自律办法，但执行并不理想，对广告市场主体的约束力不强。 5、广告受众知识面不够宽 ， 识别能力不强 病急乱投医的受众心理造成对违法医疗广告抱着一线希望和盲从，加对相关法律知识的缺乏，在上当后依然保持沉默，使违法医疗广告得以盛行。  * 一、提高对医疗广告监管工作的认识 卫生行政部门要从保障人民健康、构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高对医疗广告监管工作重要性、艰巨性和长期性的认识，增强整治虚假违法医疗广告的紧迫感、责任感和使命感 。通过完善制度，强化措施，始终保持对医疗广告的有效监管，切实履行好职责 二、加强宣传和教育工作 采取多种形式，广泛宣传《医疗广告管理办法》的重要意义和主要内容，加强对各级各类医疗机构、医务人员的教育和培训，引导医疗机构加强自律，确保医疗广告发布真实可信。 教育群众如何识别虚假医疗广告，增强自我保护意识，引导群众合理就医，鼓励社会舆论和广大群众对医疗服务活动进行监督。 三、做好医疗广告审查出证工作 卫生行政部门加强自身管理，严格医疗广告审查出证的程序和标准，坚持审查出证标准统一、格式统一的基本原则,规范医疗广告出证工作，力求在“准入”环节上杜绝违法医疗广告。卫生行政部门出证后及时在网上公示。 四、积极开展医疗广告监测??? 建立医疗广告监测制度，逐步完善日常监督与专项整治相结合的长效机制和措施。 采取有效手段，重点对地方都市生活类报刊、电视台、广播以及互联网等主流媒体进行定期定量监测。对人民群众反映强烈、秩序混乱、问题严重的重点地区、重点医疗机构进行重点督查 。及时汇总医疗广告监测结果，了解医疗广告发布情况。建立举报制度，畅通举报途径，设立专门的举报电话和电子邮箱，鼓励群众举报违法医疗广告。 五、加大对违法医疗广告的处罚力度 始终保持严厉打击违法医疗广告的高压态势， 对监测到的及有关部门移送的违法医疗广告案件做到每案必查，依法严肃处理。对医疗机构发布违法医疗广告受到两次以上警告处罚仍拒不改正的，或因违法发布医疗广告使患者受到人身伤害或遭受财产损失的，按照《医疗广告管理办法》规定责令其停业整顿，或吊销有关诊疗科目，直至吊销《医疗机构执业许可证》。以违法虚假医疗广告为线索，对发布违法医疗广告的医疗机构进行综合监督执法检查，严肃查处医疗机构违法违规执业行为。 加大对违法医疗广告的公示力度，防止群众上当受骗。 六、加强部门合作，形成监