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我国农村留守儿童教育问题及政策建议 ——以恩施市农村留守儿童为例 ? 摘要：随着我国经济社会的发展，工业化、城市化进程的加快，大量的农村剩余劳动力的转移，形成了农村留守儿童这一特殊的社会弱势群体，由于户籍制度矛盾和家庭教育缺位等原因使留守儿童的教育问题越来越成为人们关注的热点和焦点。解决好当前农村留守儿童教育问题对于我国实施“人才强国”和“科教兴国”具有重要意义。本文以恩施市农村留守儿童为例通过分析发现，当前农村留守儿童在生活、学习、心理等方面普遍存在着比较突出的问题。究其原因, 主要有家庭、学校、政府和社会各方面的因素；由于留守儿童的教育问题涉及到很多方面，仅靠个别家庭和学校难以解决，作为一个政府主导型社会，政府应该发挥中间作用，通过消除户籍壁垒, 加大对农村教育的投入等政策措施为解决留守儿童教育问题铺平道路。 关键词：农村　留守儿童　教育问题? 原因　对策引言 随着我国经济社会的发展，工业化、城市化进程的加快，大量的农村剩余劳动力纷纷选择进程务工，从而打破了原来的家庭结构，导致父母与子女长期分离，从而形成了农村留守儿童这一特殊的社会弱势群体，解决好农村留守儿童问题关系到未来人口素质和劳动力的培养，关系到农村经济和社会的协调发展，因此我们应该特别关注这批弱势群体，帮助他们解决所遇到的困扰和问题，使他们能够健康快乐的成长。 一、农村留守儿童的概念和监护类型 （一）农村留守儿童的定义 有关农村留守儿童的定义有很多种定义，为了本文更好的分析农村留守儿童教育问题产生的原因以及解决农村留守儿童教育问题，本文采用目前较为广泛的定义即：所谓农村留守儿童是指父母双方或一方进城务工，由于各种条件限制，把子女留在户籍所在地生活和接受教育，这部分被留在农村的由未成年儿童组成的特殊群体就称为农村留守儿童。 （二）农村留守儿童监护类型 目前不同的学者对于留守儿童监护类型有不同的观点，综合来看有这几类：祖辈监护、单亲监护、亲戚朋友监护、同辈监护、自我监护，其中以祖辈监护和单亲监护为主，而单亲监护又以母亲监护为主。 二、农村留守儿童教育现状及存在的问题 （一）农村留守儿童现状——主要以恩施市为例 据2008年《全国农村留守儿童状况研究报告》显示农村留守儿童约5800万人，其中14周岁以下的农村留守儿童约4000多万，父母一方外出的约2734万，父母双方外出的约3066万，[]近年来农村留守儿童的规模还在不断扩大。可见农村留守儿童的数量之巨大，而他们的境遇教育状况却更令人担忧。 2011年3月2日至4月30日，恩施市教育局在“三万”活动中对全市16个乡(镇、办），172个行政村的留守儿童进行了调查，了解到以下现状：[1] 1、儿童比例大。 留守学生群体已经成为一个庞大的特殊群体，这类群体面临着这样或那样的多种问题，应该引起各有关方面的足够重视。全市共有义务教育阶段中小学生80082人，其中留守学生21866人，留守学生占全市学生总数的27.3%,按学年段分布如下：小学段11605人，占留守学生总数的53.1%，中学段10261人，占其总数的46.9%；，部分学校留守儿童所占比重超过了50%。其中双亲外出8831人，占全市学生总数的11.02%，占留守学生的40.38%，留守女学生9979人，占留守学生的45.63%；全市有单亲儿童3725人，占全市学生总数的4.65%，占留守学生的17.03%。且近几年来有逐年上升趋势。留守儿童比重大，问题多，已经成为不得不关注的一个社会问题。 2、留守儿童情况各异，构成复杂。 从年龄结构上看，最小的1岁，最大的14岁；从监护人来看，59%的由爷爷奶奶监护，11%的由外公外婆监护，15%的由叔伯姑舅姨监护；12%的由其他人监护，有3%到5%的无人监护；从监护人年龄情况来看，超过60%的监护人为50岁以上的老年人，有近7%的为70岁以上的老年监护人；从监护人文化结构看，有54%的为小学文化，还有20%的监护人不识字。 3、生活条件艰苦。 从分布情况看，大多数集中在山大人稀、偏僻、贫穷、落后的地方，经济差，自然环境恶劣，生活条件艰苦。如板桥堤场小学留守学生占37.83%，新塘乡河溪小学留守学生占51%，红土乡板场赵家湾教学点和米坨教学点留守学生达100%，太阳河乡茅湖小学留守学生占73.91%，太阳河乡梭布希望小学留守学生占66.24%，白果乡金龙坝小学留守学生占63.27%等。从经济状况看，家庭困难留守学生占总留守学生的58.65%，在走访中了解到，部分高寒地区留守学生冬天只穿两件单衣、一条裤子。不少学生每天生活费不足1元人民币。 （二）农村留守儿童教育存在的问题 1、家庭教育缺位，心理问题严重。 少年儿童的教育问题是一个既重大而又艰难的问题，学校教育与家庭教育必须形成合力，而农村留守儿童存在着严重的家庭教育缺位。一是监护缺