浅谈我国的高等教育学术权力与行政权力.pptVIP

浅谈我国高等教育学术权力与行政权力 王靖 框架结构 学术权力与行政权力的内涵界定 学术权力与行政权力关系 美国-----董事会模式 德国-----正教授大学 日本----混合模式 三国大学权力结构的共同特点 我国实行行政管理模式 我国行政权力泛化带来的弊端 * 第四部分 第三部分 第二部分 第一部分 学术权力与行政权力的内涵界定 学术权力与行政权力的关系 国外高等院校之学术权力与行政权力分析 我国高等院校权力结构现状及对策 行政权力：别敦荣等人认为行政权力是以行政管理体制为基础,以行政管理职能为依归,由行政机构或行政人员所行使的法定权力。通常我们认为以校长、书记、处长等为代表的各职能部处、党政工团等组织拥有并行使的权力为行政权力。 学术权力：由专家学者拥有的影响他人或组织行为的一种权力形式，其权力的来源是科学真理和专业知识。就大学而言，其权力的主体是教学、科研人员，但主要是那些代表了大学最高学术水平的教授及由他们构成的团体 “权力”的内涵 矛盾性：当行政命令不能很好地体现教学、科研的基本规律时, 学术权力会健康运转,学术权力就会与行政权力发生矛盾, 阻碍行政权力的实施 。 统一性：当行政命令能很好地体现教学、科研的基本规律时, 学术权力会健康运转, 同时有利于体现行政权力的意图 。 共轭互生关系 行政权力 学术权力 董事会----地方名流 校长—最高行政负责人 教授评议会----教授、副教授 委员委员会（大会主席团） 其他委员会 指派 共轭互生关系 做过校长、副校长、院长 大评议会（最高权力）---教授组成 决策机构---评议会，以教授为主 选校长，批准学校章程 专门委员会----委员多为教授 系务会---教授和大学生组成 专门委员会 学术机构 主席 国立大学 评议会---最高权力机构 校长---最高行政负责人 学部---学部长联席会议，设有教授会，部长由教授担任 事务局 专门委员会 私立大学 校长 学部 联合教授会 理事长 评议委员会 教授会 1 2 3 4 三国大学中, 在发挥学术权力和行政权力作用方面, 都实行个人负责制和会议制相结合的体制。 三国大学中, 学术权力都发挥重要作用 。每个国家的大学都有一个二元的权力结构, 即学术权力和行政权力结构。 分权化是三国大学权力关系模式的普遍现象 三国大学都由校长担任评议会的主席, 保证个人负责制和会议制进行有效的协同, 保证学术权力和行政权力减少冲突。 党委---政治方向 主管部门 校长 领导 副校长 院长 系主任 教研室 1 2 在运行良好的条件下，有助于达成上下一致，提高管理效率。 3 行政管理模式的优点 有利于学校贯彻政府意志，提高政策实施的绩效。 党委领导下的校长负责制有利于引导高校发展适合我国国情。 1 2 3 4 机构臃肿,人浮于事 “官本位”思想较严重。 管理重心的主体倒位 。 学术权力与行政权力矛盾冲突严重 。 解决我国高校行政权力泛化现象的对策 摆脱思想束缚-----打破“官本位”思想 1 2 3 4 5 高度集中的权力模式向集中与分散相结合的权力模式的转变 实行“自上而下”和“自下而上”的双轨制权力运行机制 创建决策与执行相统一、学术权力与行政权力相协调的管理模式 借鉴外国大学经验重建和健全校务委员会制度 《布莱克维尔政治学百科全书》[ M ] . 北京：中国政法大学出版社.1992,595 约翰.范德格拉夫.《学术权力—七国高等教育管理体制比较》.[M].浙江：浙江教育出版社.2006,12 王学海.“学术权力概念及学术权力主体辨析”.[J].黑龙江高教.2004（3） 谭志合.当代中国高等学校学术权力与行政权力的关系”[J].《理工高教研究》.2002（8） 别敦荣.“学术管理、学术权力等概念释义”.[Ｊ].《清华大学教育研究》.2000,(2) 参考文献 张劲夫.《海外学者论中国》.[M] .华夏出版社.1994 , 236—246 张德详.《美、德、日三国大学学术权力和行政权力关系现状》.[J].辽宁高教研究.1998 (1) 肖应红.《对我国高校学术权力与行政权力关系思考》.[J].石河子大学学报.2004 (4) 陈笃彬.《我国高校行政权力泛化的问题及对策》.[J].教育科学.2001 (4) 韦巧燕.《我国高校行政权力与学术权力的协调》.[J]. 教育理论与实践.2008 (2) 参考文献