渝东南生态保护发展区职业教育发展困境对策研究分析.docVIP

渝东南生态保护发展区职业教育发展的 困境与对策研究 摘要：职业教育是将人口压力转化为人力资源的重要途径，是有效转移贫困地区剩余劳动力的关键举措。发展职业教育在渝东南生态保护发展区扶贫开发中具有重要而深远的意义。面对渝东南地区职业教育发展经费投入不足、招生困难、师资紧缺、办学模式单一等问题，需要加强基础能力建设、加快师资队伍建设、建设质量保证体系、整合职教资源，最终更好地推动渝东南生态保护发展区经济社会发展。 关键词：渝东南生态保护发展区；职业教育；扶贫开发 2013年9月，市委四届三次全会通过的《中共重庆市委、重庆市人民政府关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》把重庆划分为五个功能区域。其中，黔江区、石柱县、秀山县、酉阳县、武隆县、彭水县等6区县被划为渝东南生态保护发展区，要求加强扶贫开发，引导人口聚集和有序梯度转移，建成扶贫开发示范区。反贫困战略最根本的是要提高贫困者的文化素质和专业技能。要深度解决渝东南生态保护发展区的贫困问题，必须首先解决人才匮乏的问题。职业教育是与经济社会发展联系最为紧密的教育形态，是将人口压力转化为人力资源的重要途径，是有效转移贫困地区剩余劳动力的关键举措。习近平在2014年就加快发展职业教育作出重要指示，要更好支持和帮助职业教育发展，加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，努力让每个人都有人生出彩的机会。因此，大力发展职业教育，充分发挥其在扶贫开发中的重要作用，对于推动渝东南生态保护发展区建设具有重要而深远的意义。 一、渝东南生态保护发展区职业教育面临的困境 （一）经费投入不足 对职业教育的投入从两方面来看：首先，政府财政投入不足。渝东南生态保护发展区是全市最为贫困的地区，财政比较困难。所辖各区县基本属于“吃饭财政”，教育经费的筹资渠道非常有限，主要来源依靠国家财政收入。而企业、各部门的捐赠资金十分有限，对职业教育只能是杯水车薪。因此，大部分职业学校的办学条件较差，设施设备不能完全满足教育教学需要。其次，家长对学生进入职业院校的投入不足。由于大多数学生来自贫困农村或城镇经济困难的家庭，收入渠道单一，主要是农田收入或外出打工，收入水平较低。即使国家已推行了职业学校学生的资助政策，这种低收入使得当地的家庭没有更多的积蓄来支持孩子的职业教育费用，从而限制家长送子女进入职业院校的意向。 （二）招生十分困难 我国两千年封建文化形成的“劳心者治人、劳力者治于人”“万般皆下品，唯有读书高”“学而优则仕”等传统观念影响根深蒂固，社会上普遍存在重知识、轻技能的现象，这些都无形中阻碍着职业教育的发展。再加上职业准入机制不健全、职业教育价值与普通教育价值“不等值”以及当前独生子女比例高，家长对学生的期待较高或存在攀比心理、从众行为等多重因素，社会、家长、学生普遍重视普通教育忽视职业教育，大多把职业教育当作成初中毕业生考不上高中、外出打工年龄太小的无奈选择。并且与沿海城市、主城区相比，渝东南生态保护发展区的区县相对偏僻、信息闭塞，职业院校的办学条件较差、办学质量不高，部分家长不惜花更多的钱把学生送到主城区的职业学校就读。因此，渝东南生态保护发展区职业教育的招生比较困难。 为合理确定普通高中和中等职业学校的招生比例，总体保持普高中和中等职业学校招生规模大体相当。各级政府每年对中等职业学校下达了硬性的招生指标，建立政府考核教育主管部门、教育主管部门考核学校的考核体系。这一要求是我国经济社会发展的特定阶段对高素质技能人才和技能型人才培养的一个迫切的要求。对于发达地区来说，扩大职业学校的招生比例有效地改变了“用工荒”等现实问题。而渝东南生态保护发展区的职业学校在招生过程中，基本上是顶着“指标”来招生，走着职业教育“大跃进”的路子，职业学校的招生工作面临着很大压力。这就导致了职业学校不顾学校实际办学能力，盲目扩大办学规模等负面问题的出现。由于种种因素的影响，使得文化素质较好的学生被普通教育吸走。底子较差的学生被分流到职业教育领域。其结果是职业院校的生源萎缩，整体质量偏低。 （三）师资比较紧缺 师资是提升人才培养质量的关键，是形成学校特色和优势的根本，是学校可持续发展的保证。调查表明，渝东南生态保护发展区职业院校的师资总量不足，结构不够合理，专业性不强，“双师型”教师数量更少。其他欠缺教师主要由区县给予一定的经费支持，由学校自主聘请。各区县中职学校的教师主要来源于：一是从高校相关技术专业，这部分教师是中职学校的中基力量，但为数不多；二是高校普通专业，这些教师一般承担专业基础课和文化课教学；三是普通中小学，这些教师一般都是为了过得轻松一点而来到职业学校。三种来源可能导致以下两种情况发生：一是“留不住”。他们觉得职业学校仅仅是“驿站”，而非“终点站”。二是“得过且过”“生搬硬套”。他们专业素养较低，简单套用普通学校