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建筑市场管理情况简介逄宗展 二○一一年六月 分两个部分介绍有关情况 第一部分建筑业基本概况 第二部分建筑市场监管概况 一、建筑业基本概况 （一）“十一”期间建筑业的发展成就 （二）建筑业发展中存在的主要问题 （三）建筑业发展面临的形势和机遇 （四） “十二五”建筑业发展的指导思想 （五） “十二五”建筑业发展的基本原则 （六） “十二五”建筑业发展方向和目标 （七） “十二五”建筑业发展的主要任务和措施 （一）“十一五”期间建筑业的发展成就 表现在六个方面： 1、工程建设成就辉煌 2、产业规模创历史新高 3、在国民经济中的支柱地位不断加强 4、国际市场开拓取得新进展 5、技术进步和创新成效明显 6、监管机制逐步健全  1、工程建设成就辉煌 “十一五”期间，建筑业完成了一系列设计理念超前、结构造型复杂、科技含量高、使用要求高、施工难度大、令世界瞩目的重大工程；完成了上百亿平方米的住宅建筑，为改善城乡居民居住条件做出了突出贡献。 2、产业规模创历史新高 3、在国民经济中的支柱地位不断加强 “十一五”期间，建筑业增加值占国内生产总值的比重保持在6%左右，2010年达到6.6%。全社会从业人员达到4000万人以上，成为大量吸纳农村富余劳动力就业、拉动国民经济发展的重要产业，在国民经济中的支柱地位不断加强。 4、国际市场开拓取得新进展 十一五”期间，建筑企业积极开拓国际市场，对外承包工程营业额年均增长30%以上；2010年对外承包工程完成营业额922亿美元，新签合同额1344亿美元。 5、技术进步和创新成效明显 “十一五”以来，许多大型工程勘察设计企业和建筑施工企业加大科技投入，建立企业技术开发中心和管理体系，重视工程技术标准规范的研究，突出核心技术攻关，设计、建造能力显著提高。超高层、大跨度房屋建筑、大型工业设施设计建造与安装、大跨径长距离桥梁建造、高速铁路、大体积混凝土筑坝、钢结构施工、特高压输电等技术领域达到国际领先或先进水平。 6、监管机制逐步健全 2006年以来，政府部门出台了建筑市场监管、工程质量安全管理、标准定额管理等一系列规章制度和政策文件，监管机制逐步健全，监管力度逐步加大，工程质量安全形势持续好转。 （二）建筑业发展中存在的突出问题 1、行业可持续发展能力不足 2、市场主体行为不规范 3、政府监管有待加强 1、行业可持续发展能力不足 建筑业发展很大程度上仍依赖于高速增长的固定资产投资规模，发展模式粗放，工业化、信息化、标准化水平偏低，管理手段落后；建造资源耗费量大，碳排放量突出；多数企业科技研发投入较低，专利和专有技术拥有数量少；高素质的复合型人才缺乏，一线从业人员技术水平不高。 2、市场主体行为不规范 建设单位违反法定建设程序、规避招标、虚假招标、任意压缩工期、恶意压价、不严格执行工程建设强制性标准规范等情况较为普遍；建设工程企业出卖、出借资质，围标、串标、转包、挂靠、违法分包情况依然突出；建设工程各方主体责任不落实，有些施工企业质量安全生产投入不足，施工现场管理混乱，有些监理企业不认真履行法定职责，部分注册人员执业责任落实不到位，工程质量安全事故时有发生。 3、政府监管有待加强 建筑市场、质量安全、标准规范和工程造价等法规制度还不完善，建筑业发展相关政策不配套；监管手段有待改进，监管力度有待进一步加强；诚实守信的行业自律机制没有形成。 （三）建筑业发展面临的形势和机遇 面临的挑战 与此同时，建筑业也面临高、大、难、新工程增加，各类业主对设计、建造水平和服务品质的要求不断提高，节能减排外部约束加大，高素质复合型、技能型人才不足，技术工人短缺，国内外建筑市场竞争加剧等严峻挑战。 （四）“十二五”时期建筑业发展的指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以保障工程质量和安全生产为核心，以加快建筑业发展方式转变和产业结构调整为主线，以建筑节能减排为重点，以继续深化建筑业体制机制改革为动力，以完善法规制度和标准体系为着力点，以技术进步和创新为支撑，加大政府监管力度，加强行业发展指导，促进建筑业可持续发展。 （五） “十二五”建筑业发展的基本原则 一是坚持市场调节与政府监管相结合原则； 二是坚持规模增长与行业素质提高相结合原则； 三是坚持国内与国际两个市场发展相结合原则； 四是坚持节能减排与科技创新相结合原则； 五是坚持深化改革与稳定发展相结合 原则。 （四）“十二五”期间建筑业发展目标和方向 《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》第九章第一节“推进重点产业结构调整”中，分别对包括建筑业在内的九大产业提出了发展方向和要求。提出：“建筑业要推广绿色建筑、绿色施工，着力用先进建造、材料、信息技术优化结构