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第七章 水资源管理 第一节 水资源概述 水是自然资源的重要组成部分，是所有生物的结构组成和生命活动的主要物质基础。水是生命的源泉，是生态系统中不可缺少的要素。随着人口与经济的增长，水资源的需求量不断增加，水环境又不断恶化，水资源紧缺已成为世人共同关注的全球性问题。事实已经表明，水资源紧缺已成为我国国民经济持续发展的“瓶颈”。 一、水资源的基本概念 地球71％的表面积被水覆盖着(地球表面面积约为5.1亿平方公里，其中，海洋面积约为3.61亿平方公里，陆地面积约为1.49亿平方公里，分别占全球总面积的71％和29％)。 地球拥有的水量非常巨大，总储水量约为13.86亿立方千米。其中，96.5％在海洋里(海洋储水量约13.38亿立方千米)；1.76％在冰川、冻土、雪盖中，是固体状态；1.7％在地下；余下的分散在湖泊、江河、大气和生物体中。可以说，从天空到地下，从陆地到海洋，到处都是水的世界。 地球上的水尽管数量巨大，但能直接为人们生产和生活所利用的，却非常少。首先，数量巨大的海水又咸又苦，不能饮用，不能浇地，也难以用于工业生产，因此，实际说来，地球上的淡水只占总水量的2.5％左右；其次，数量稀少的淡水绝大部分被冻结在远离人类的南北两极和冻土中，无法利用，只有少量淡水散布在湖泊、江河和地下。 (一)水资源的含义 广义的水资源是指地球上水的总体。水以固态、液态和气态三种形式存在于地球表面和岩石圈、大气圈、生物圈之中。从广义来说，自然界中各种形态的水都可视为水资源。 狭义的水资源是指人类可以利用的、逐年可以更新和得到恢复的淡水(包括可利用的微咸水)。 通常我们所说的水资源主要指其狭义概念，即指陆地上的淡水资源，如河流水、淡水、湖泊水、地下水和冰川等。 (二)水资源循环 地球上的水不仅存在于水圈中，也存在于大气圈、生物圈和岩石圈中。在自然界中，水通过蒸发和植物蒸腾、输送、凝结降水、下渗和径流(地表径流、地下径流)等环节，在各种水体之间进行着连续不断的运动，这种运动过程称为水循环。 在太阳辐射和地球引力的推动下，水在水圈内各组成部分之间不停地运动着，构成全球范围的大循环，并把各种水体连接起来，使得各种水体能够长期存在。 在太阳能的作用下，海洋表面的水蒸发到大气中形成水汽，水汽随大气环流运动，一部分进入陆地上空，在一定条件下形成雨雪等降水；大气降水到达地面后转化为地下水、土壤水和地表径流，地下径流和地表径流最终又回到海洋，由此形成淡水的动态循环，这部分水容易被人类社会所利用，具有经济价值，正是人们所说的水资源。 (三)水资源的特点 1、可恢复性与有限性 在水循环过程中，水资源不断得到恢复和更新，属可再生资源。水循环过程虽具有无限性的特点，但在其循环过程中，又受太阳辐射、人类活动等条件的制约，因此每年更新的水量又是有限的；而且，自然界中各种水体的循环周期不同，水资源恢复量也不同，这也反映了水资源属于动态资源的特点。所以，水循环过程的无限性和再生补给水量的有限性，决定了水资源在一定限度内才是“取之不尽，用之不竭”的。 2、时空分布的不均匀性 作为水资源主要补给来源的大气降水、地表径流和地下径流等都具有随机性和周期性，其年内与年际变化都很大，时间分布上不均衡。因此，也造成了水资源在时间分布上有很大差异，在许多地区，降水主要集中于少数丰水月份，而长时间的枯水期是少雨或无降水；同时，水资源在地区分布上也很不均衡，有些地方干旱、水量很少，但有些地方水量又很多、灾害连连。据统计，巴西、俄罗斯、美国、印度尼西亚、加拿大、中国、孟加拉、印度和委内瑞拉这9个国家占去了全球水资源总量的60％，而在中东、南非等地区，水资源则十分贫乏。无论是空间上还是时间上，水资源分配不均都给水资源的合理开发利用带来了很大的困难。 3、利用的广泛性与不可代替性 水资源是生活资料又是生产资料，在国计民生中用途广泛，各行各业都离不开它。 从水资源的利用方式看，可将其分为消耗性用水和非消耗性用水两种。生活用水、农业灌溉、工业生产用水等，都属于消耗性用水，其中一部分回归到水体中，但数量已减少，而且水质也发生了变化；养鱼、航运、水力发电等，都属于非消耗性用水。 4、利与害的两重性 由于降水和径流的地区分布不平衡和时间分配不均匀，往往会出现洪涝、旱碱等自然灾害。开发利用水资源的目的是兴利除害、造福人民。如果开发利用不当，便会引起人为灾害。例如，垮坝事故、水土流失、次生盐渍化、水质污染、地下水枯竭、地面沉降、诱发地震等都时有发生。水资源的可供开发利用性和其可能引起的灾害，说明水资源具有利与害的两重性。5、社会性与经济性 水资源不仅具有自然属性，而且具有商品属性。世界上一些国家已建立了水资源的有偿使用制度，水资源在开发利用中受经济规律制约，这体现了其经济