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甩挂运输的现状及发展建议探讨分析 时间：2014-03-06 【摘要】甩挂运输，作为一种高效、集约、环保的运输组织模式，在提高运输效率、降低物流成本、促进节能减排等方面的优势明显，是道路货运产业升级的重要途径，未来势必成为我国道路货运发展的方向。本文主要介绍国内甩挂运输的现状以及存在的问题，并提出相应的发展建议。 【关键词】甩挂运输 现状 发展建议 一、引言 甩挂运输是指由牵引车将随车拖带的承载装置，包括半挂车、全挂车甚至货车底盘上的货厢甩留在目的地后，再拖带其他装满货物的装置运往另一个目的地的运输方式。在道路货运组织中开展汽车甩挂运输，可以提高里程实载率和运输生产率，有效降低车辆的购置费用和驾驶人员的成本支出，保证物流服务的及时性，同时促进节能减排，产生可观的经济效益和良好的运输效果。 甩挂运输以其高效、经济、节能、环保的优势在国外很多国家得到普遍应用。自上世纪40年代起，部分发达国家就开始开展甩挂运输。目前，欧美等发达国家的大型货运企业几乎无一例外都采用了甩挂运输。在一些发展中国家甩挂运输开展得也较为广泛，例如港口、大型堆场以及大型仓库之间的集散运输。在货运市场激烈竞争的环境下，只要运距适当和具备相应的装卸条件，甩挂运输均可发挥良好的作用。 据国际能源组织统计，目前我国营业性道路运输的碳排放量己占到全部石油消费碳排放量的21%。在2009年召开的世界气候峰会上，我国承诺到2020年实现单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，并作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，政府高层表示我国将大力培育以低碳排放为特征的交通运输体系，加快低碳技术研发示范和产业化。甩挂运输作为一种效率型、绿色型、节约型的道路运输体系将成为了我国交通运输行业发展新方向。 二、我国甩挂运输的发展现状 20世纪70年代末我国就开始推广汽车甩挂运输工作，并在山东省的潍坊、济宁等组织开展试点，但在当时受到车辆产品、仓储物流以及信息化等多方面因素的制约，试点工作半途而废。1996年，国家经济贸易委员会和交通部、公安部发出《关于开展集装箱牵引车甩挂运输的通知》，要求各地支持运输企业开展集装箱牵引车甩挂运输。2007年12月，交通部正式出台《关于加快发展现代交通业的若干意见》，正式提出了“引导营运车船向标准化、专业化、清洁化方向发展，发展厢式运输、甩挂运输和汽车列车，提高运输装备的技术水平”。随后，2009年1月1日，国务院《关于实施成品油价格和税费改革的通知》的发布实施，为汽车甩挂运输扫清了规费征收制度上的障碍。2009年12月31日，交通运输部、国家发展和改革委员会、公安部、海关总署和保险监督管理委员会等5部门联合发布《关于促进甩挂运输发展的通知》，提出通过政策引导，进一步加大对站场建设的投资力度，按照甩挂运输作业和技术特点，借鉴国外经验，对传统货运站场进行升级改造，逐步构建层次清晰、功能完善、衔接顺畅的站场节点体系，支撑甩挂运输的发展。另外，交通运输部还选择国内10个省市开展甩挂运输的试点工作，在2010年底正式启动。为配合推广甩挂运输试点，交通部启动了《道路甩挂运输标准化导则》、《甩挂运输车辆技术要求》、《厢式挂车技术条件》、《货运挂车系列型谱》4个标准的制定和修订工作，我国甩挂运输进入到实质发展阶段。 2010年11月第1批甩挂运输试点工作启动以来，甩挂运输发展政策实现新突破，补助资金逐步落实，场站基础设施逐步完善，技术推广应用步伐加快，运营组织模式得到优化。截至目前，首批26个甩挂运输试点项目全面启动，40个甩挂运输站场已全部动工；开通一定规模的甩挂运输作业线路130多条，已辐射全国20多个省份。经相关机构测算甩挂运输长途干线试点线路上货运实载率普遍达到了80%左右，远高于社会平均水平。甩挂运输模式较传统运输模式平均单位运输成本下降了10%～20%，单位运输周转量能耗下降了15%～20%。 虽然甩挂运输在近几年有所进展，但是甩挂运输占整个道路运输份额仍然偏小，拖车与挂车的比例较低，应用的领域主要集中在港口集装箱运输和部分零担快运专线，这种发展状况与发达国家相比仍存在较大差距。据统计，2012年我国甩挂运输的运输总量占道路运输总量不到3%，拖车与挂车的比例为1：1.4，而在北美、西欧等公路网络比较发达的国家，以牵引车拖带挂车组成的半挂汽车列车的运输量占到总运输量的近80%，拖车与挂车的比例基本都在1：2.5以上。 三、我国甩挂运输的发展的障碍 甩挂运输作为一种先进的运输组织形式，在国内一直难以得到有效推广，主要是受到政策制度、基础设施、企业经营规模、社会诚信水平低等方面的制约等。 一是制度层面的障碍并未完全消除。包括交通规费政策、机动车交通事故责任强制保险政策、拖挂车牌证管理制度、挂车检测以及集装箱海关检查