试论电子收费发展方向.docVIP

2摘 要 在我国随着用户拥有车辆的增多,高速公路的交通拥堵情况也越来越严重,迫切需要寻找快捷的收费方式解决收费站收费效率低的现状.电子不停车收费系统已经成了目前世界上最先进的路桥收费方式,无需用户停车缴费,只需在车上安装电子标签,车辆就可以自由通行,因此研究高速公路电子不停车收费系统成了目前国内外交通行业的热点,虽然GB20851国家标准的颁布使ETC技术发展的方向得到了统一，为我国ETC应用的进一步推广和迈向产业化扫清了障碍对ETC在我国的蓬勃发展起了很好的引导和带动作用，但是，与很多发展中的新技术、新应用和新产业一样，ETC行业仍然将在发展中不断的接受洗礼并逐步走向成熟。在我国随着用户拥有车辆的增多,高速公路的交通拥堵情况也越来越严重,迫切需要寻找快捷的收费方式解决收费站收费效率低的现状.电子不停车收费系统已经成了目前世界上最先进的路桥收费方式,无需用户停车缴费,只需在车上安装电子标签,车辆就可以自由通行,因此研究高速公路电子不停车收费系统成了目前国内外交通行业的热点,虽然GB20851国家标准的颁布使ETC技术发展的方向得到了统一，为我国ETC应用的进一步推广和迈向产业化扫清了障碍，虽然包括运输部《公路联网收费技术要求》和“长三角和京津冀区域高速公路联网电子不停车收费”示范工程等的实施，对ETC在我国的蓬勃发展起了很好的引导和带动作用，但是，与很多发展中的新技术、新应用和新产业一样，ETC行业仍然将在发展中不断的接受洗礼并逐步走向成熟。ETC系统是利用微波(或红外或射频)技术、电子技术、计算机技术、通信和网络技术、信息技术、传感技术、图象识别技术等高新技术设备和软件(包括管理)所组成先进系统,以实现车辆无需停车既可自动收取道路通行费用。目前,大多数ETC系统均采用微波技术,本文主要针对此类系统进行综述。某两条高速公路分别由广东省建设公司和江门市地方政府投资建设,全长58公里,全线设置1个主线收费站、6个匝道收费站。自2005年起按照《广东省高速公路联网收费实施方案》要求实行合建合管,并入珠三角区域联网收费。收费制式为“自动+人工”方式,即ETC系统与MTC系统相结合的方式。在设计中,针对广东地区,尤其是珠三角地区的交通状况,对整个路段的交通流进行分析,有选择性对1个主线收费站和3个匝道收费站分别设置一进一出两条ETC车道。运营模式如何进一步创新的问题 在ETC系统运营中，运营主体及其运营模式始终是推动ETC应用与用户发展的核心。尽管广东省采用政府监管下的专营公司运营发卡模式在实践中取得了一定的成功，并且已经为北京市ETC建设实施所借鉴，但是，迄今为止关于运营模式的争论仍然没有停止。我国幅员广阔，各地区经济与社会发展水平不一，各省市高速公路建设和管理模式不同，决定了我国不可能采用单一的一种运营模式。事实上，上海在ETC发卡运营上交由负责城市公交一卡通的东方卡公司承担，江苏由省交通控股集团属下的联网收费技术服务公司承担，江西由省交通厅高速公路收费结算中心承担，福建由省高速公路建设总指挥部属下的电子收费中心承担，彼此各有异同。无论如何，在运营模式中，要解决的核心问题是如何有效吸引更多用户加入ETC系统成为ETC使用者，以形成规模效益。在仅有传统的MTC收费模式下，用路者对交费没有选择。当有了ETC以后，从服务的可选择性来说，用户可以自由选择ETC或者MTC，因此，ETC成为MTC的竞争者。ETC 运营中，如何让运营主体更好的发展用户，必须在体制和机制方面进行更大力度的创新，让运营机构在外有压力和内有动力的条件下展开服务，从而更好的提升服务水平，吸引更多的用路者加入ETC。 政策层面如何获得新的突破与创新的问题 纵观十多年来在全球范围内ETC系统发展的成功案例，从欧洲的挪威、瑞典、法国、葡萄牙，到亚洲的日本、新加坡、台湾等，莫不是在政府政策层面得到大力度的支持与鼓励下才得以走上迅速发展道路的。其中，最重要的一点就是对用路者的价格优惠。由于在很多国家和地区，公路的第一属性是其社会公共产品属性，而非其一般商品属性。因此，无论是通过BOT方式交给商业运营机构运营的收费道路，或者是政府直接管理的非经营性收费道路，政府均具有在对整个道路系统的使用者进行评估的基础上，根据需要对收费方式、费率等进行必要调整，以达到在社会经济层面上对整个运输系统综合使用效率和效益的最大化。而这一点在我国多渠道融资、多方参与建设、各自独立管理的现有收费公路运作模式下，各方利益难以协调与平衡，政府很难把对用路者的价格优惠作为一种有效引吸引用路者使用ETC系统的手段形成政策加以出台。因此，ETC系统往往会在开通之后的相当长时间里，用户发展比较缓慢，使用ETC方式通过收费站的用户寥寥无几，而MTC车道方面则继续堵塞，ETC车道形成了对有限车道资源的挤占;此时，往往还迫