隆国强：中国开放战略应顺时而变.docVIP

隆国强：中国开放战略应顺时而 ? 2013-6-25 ? ????中国经济50人论坛、新浪财经和清华经管学院联合举办的新浪·长安讲坛第233期日前召开。论坛特邀专家、国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任隆国强发表了题为“新形势下的对外开放战略调整”的主题演讲。隆国强说，过去30年全球经济发生了很多的变化，其中最引人注目的就是中国经济的崛起，而几乎所有对中国经济崛起的解释都会提到对外开放发挥的重要作用，这主要依靠的是中国实行了加工贸易政策。随着近年来中国比较优势的改变、外部环境的改变，以及出口创汇政策历史任务的完成，中国对外开放的发展战略也应该改变为价值链的升级。要实现新的开放战略，中国要做到四点：实行互利共盈战略，加快服务业的发展，加快走出去的步伐，保障资源安全、金融安全。? ????中国大陆开始对外开放的时候，恰逢亚洲四小龙由于经济成长带来收入水平提高，削弱了劳动密集型产业国际竞争力的时候。 ????开放战略带来中国奇迹 ????中国对外开放的时候，恰逢亚洲日本和四小龙劳动密集型产业转移到劳动力更加便宜的发展中国家，从供给侧解决了中国原来制造业没有竞争力的问题。上世纪九十年代世界经济的繁荣，则从需求侧给中国提供了很好的机会。 ????隆国强从中国奇迹讲起。 ????他说，在过去30年里，全球经济发生了很多的变化，其中最引人注目的就是中国经济的崛起，被中国经济学界称之为中国奇迹。解释中国经济的崛起过程，不同的学者会有不同的结论，比如说中国的投资率很高，中国的人口红利，中国经济结构的变化，特别是工业化、城市化的推动。但是几乎所有的解释都不会忽略一个因素，就是中国的对外开放。中国的对外开放在过去30年发挥了非常重要的作用，中国抓住了经济全球化不断深化的机遇。面临同样的机遇，和中国类似的发展中国家可能也抓住了一部分，但是没有像中国这么成功的。世界银行的评估说，中国是少有的几个受益经济全球化的发展中经济体。 ????面临同样的国际环境，同样的机遇，为什么不同的国家有不同的成效，隆国强认为这跟中国审时度势实行了符合自己需要的开放战略有密切关系。 ????新中国成立以后，一直都在努力建设一个工业化的国家。前30年在计划经济体制下，中国通过进口替代战略打下了一定的工业基础，从一个纯粹的农业经济，发展成基本上拥有了一个比较完整的工业体系。但是这个工业体系是在高度保护的环境下形成的，总体特点就是没有国际竞争力，只能管住自己的吃穿住用。改革开放以后，经济全球化在不断深化，这个时候出现了很多的机遇，中国抓住了其中的两个。 ????一个是在全球特别是在东亚地区，出现了劳动密集型的出口导向型跨境转移机遇。 ????二战结束以后，民族国家纷纷独立，各国都在恢复自己的经济，不同的国家采取了不同的战略，可以分成两大类。一类是以巴西、阿根廷为代表的拉美经济体，在上个世纪五六十年代，拉美地区的工业化推进很快，取得了很显著的成绩。像阿根廷这样的国家很快进入到了中等收入国家行列。 ????另外一些经济体，主要在东亚，这里面第一个做出成绩的是日本，后来有亚洲四小龙，走的都是同样的发展战略。跟拉美比，拉美有非常丰富的矿产资源、自然资源，东亚这些经济体恰恰都是自然资源贫乏的国家，唯一的资源实际上是人力资源。所以它们通过一系列的政策措施，集中从事劳动密集型出口导向产业，所以从日本到亚洲四小龙都成功进行了产业升级。 ????中国大陆开始对外开放的时候，恰逢亚洲四小龙由于经济成长带来收入水平提高，削弱了劳动密集型产业国际竞争力的时候。这些国家的国民收入水平到了一定的水平，不能再搞低附加价值的劳动密集型产业，出路就是两个，一个是转型升级，去做资本密集、技术密集型产业，还有一条出路就是把劳动密集型产业转移到劳动力更加便宜的发展中国家去。 ????中国大陆打开国门以后，在深圳、珠海、厦门、汕头搞了四个经济特区。其中深圳的蛇口工业区，完全是模仿东亚搞工业园区的经验，力图吸引劳动密集型的出口导向型产业到中国来。真正迅猛推进是在1987年以后，特别是小平同志“南巡”讲话以后。通过开放，通过吸收外资，实际上把中国低成本的土地，特别是低成本的劳动力，和外来投资者的管理、资金、技术，更重要的是它们在全球的销售渠道还有品牌结合在一起。劳动密集型产业的出口说白了就是附着在商品上的劳动的出口。这样就在供给侧解决了中国原来制造业没有竞争力的问题。 ????再有一个很重要的是当时世界经济的繁荣。 ????在上世纪八十年代的时候，世界经济形势不好，各国进行了很多改革。到了上世纪的九十年代，一直到国际金融危机爆发之前，全球迎来了以美国为火车头的一轮相当长时间的繁荣期。导致繁荣期到来主要有几个因素，一个是改革的红利，所谓的里根经济学，按中国人的说法其实就是供给侧改革，让劳动力市场更加灵活，让企业更有竞争力，以