财政与金融第8章解析.pptVIP

四、加强预算外资金的管理 1996年国务院发布相关决定，要求加强对预算内外资金统一管理，禁止将预算内资金转移到预算外，进一步“控制规模，加强调控，健全管理，强化监督”。 一、预算管理体制概述 （一）预算管理体制的含义 国家预算管理体制是在中央与地方政府之间，以及地方各级政府之间划分预算收支范围和预算管理权限的一项重要制度。 各级政府之间的收支划分是其核心问题。 第四节 预算管理体制 （二）预算管理体制的内容 1．确定预算管理的主体和级次 我国的预算管理主体也分为中央、省、市、县、乡五级。 2．预算收支范围的划分 明确国家财力在中央与地方及地方各级政府之间如何分配。 按照“统筹兼顾，全面安排”、“事权与财权相统一”、“收支挂钩、责权结合”等原则。 3．预算管理权限的划分 各级人民代表大会、各级人大常委会和各级政府在预算的编制、审批、执行、监督等方面拥有的权限和应负的责任。 4．预算调整制度和方法 在预算执行中，当社会经济情况发生变化，需对已批准的预算进行调整。 由财政部门提出并编制预算调整方案，经同级人大常委会审查批准后方可执行。 （三）预算管理体制的建立原则 1．统一领导、分级管理。 2．与国家政权结构及经济管理体制适应。 3．财权与事权统一、权责结合原则。 （四）财政收支的划分 财政收支的划分包括统收统支、分类分成、总额分成、包干和分税制。 二、我国预算管理体制的演变