节能减排综合性作实施方案责任分工.docVIP

节能减排综合性工作实施方案责任分工 总体要求 工作目标和工作措施 责任单位 配合单位 一、 确保完成节能减排工作目标任务 （一） 节能降耗目标任务 到2010年，万元GDP能耗、规模以上工业万元增加值能耗比2005年降低23%；万元GDP取水量、规模以上工业万元增加值取水量分别比2005年降低40%和30%；50户重点用能企业实现节能量60.59万吨标准煤。 各县（市、区）政府 开发区管委会 市经贸委 市节能减排工作领导小组各成员单位 （二） 减排环保目标任务 二氧化硫（SO2）总排放量由2005年的8.642万吨减少到8.47万吨，减少2.03%；化学需氧量（COD）总排放量由5.73万吨减少到4.7万吨，减少18%；城市和县城污水处理率平均不低于70%；工业固体废物综合利用率达到95%。 各县（市、区）政府 开发区管委会 市环保局 市节能减排工作领导小组各成员单位 二、控制增量，调整和优化结构 二、控制增量，调整和优化结构 （一） 控制高耗能、高污染行业过快增长 1、严格控制新建高耗能、高污染项目。 市发改委 市经贸委 市环保局 2、严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛，严格控制对高耗能、高污染项目和产能过剩行业的信贷投放。 市银监局 市国土资源局 市人民银行 3、建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，严格执行项目开工建设“六项必要条件。”实行新开工项目报告和公开制度。 市发改委 市经贸委 市环保局 市国土资源局 市安监局 市银监局 市规划局 4、建立高耗能、高污染行业新上项目与节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。凡是新上高耗能、高污染行业生产能力的项目，必须由地方政府和企业提出淘汰相应落后生产能力的具体意见和措施，作为审批项目的重要内容。 市发改委 市经贸委 市环保局 5、认真落实国家调整出口退税、加征出口关税、削减出口配额、将部分产品列入加工贸易禁止类目录等措施，控制高耗能、高污染产品出口。 市外经贸局 市国税局 聊城海关 6、认真落实国家和省有关差别电价的政策规定，加大差别电价实施力度，扩大差别电价实施范围，提高高耗能、高污染产品差别电价标准。 市物价局 市经贸委 聊城供电公司 7、每年组织对高耗能、高污染行业节能减排工作专项检查，清理和纠正各级各部门在电价、地价、税费等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策，督促其加大节能减排力度，降低能源资源消耗，减少污染负荷。 市节能减排工作领导小组办公室 市节能减排工作领导小组各成员单位 （二） 加快 淘汰 落后 生产 能力 （二） 加快 淘汰 落后 生产 能力 1、着力抓好电力、钢铁、造纸、纺织等行业淘汰落后生产能力工作。“十一五”期间全市淘汰落后工艺和装备6大类、19项。其中淘汰机立窑水泥熟料产能120万吨，关停小火电机组23.3万千瓦，改造300立方米以下高炉2台，淘汰3万吨/年草浆生产线1条，淘汰一批80年代以前的落后纱锭、前纺和印染设备。对列入国家明令淘汰关停的生产能力，一律不得进行出租、转让、出售或异地转移生产。 市经贸委 市发改委 市环保局 市质监局 2、制订淘汰落后产能分县（市、区）、分年度具体工作方案，并认真组织实施。对不按期淘汰的企业，依法予以关停，有关部门依法吊销生产许可证和排污许可证，工商部门要督促其依法办理变更登记或注销登记，并予以公布，电力供应企业依法停止供电。 市发改委 市经贸委 市质监局 市环保局 市工商局 聊城供电公司 3、对没有完成淘汰落后产能任务的县（市、区），严格控制安排投资项目，实行项目“区域限批”。 市发改委 市经贸委 市环保局 4、每年向社会公告淘汰落后产能的企业名单和各地执行情况，建立淘汰落后产能工作监督举报制度。 市经贸委 市监察局 5、建立落后产能退出机制，安排专项资金支持淘汰落后产能，并积极争取省财政增加转移支付，对财政较困难的地方给予适当补助和奖励。 市财政局 市经贸委 6、引导外资投向先进制造业和现代服务业，嫁接传统优势产业，积极参与高耗能、高污染内资企业的改组改造。重点引进国内外先进的生产技术工艺、经营管理理念和高素质管理人才，加快淘汰落后生产工艺和设备，更新陈旧的管理模式，提高管理水平和素质。 市发改委 市经贸委 市外经贸局 市招商局 市人事局 （三） 完善促进产业结构调整的政策措施 1、进一步落实《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》和《产业结构调整指导目录》，按照市政府《关于产业发展的指导意见》和市政府办公室《关于印发聊城市产业发展导向目录的通知》要求，鼓励发展低耗能、低污染、高技术含量的先进生产能力。严格执行国家和省、市制定的发展规