农村中小学教师队伍建设实证与研究.docVIP

农村中小学教师队伍建设的实证研究 　 ——基于中国西部农村的调查 　 　 　　基于中国西部五省的大规模抽样调查发现，中小学教师教学质量不高、学历偏低、接受培训机会有限、生活和工作面临较大压力、代课教师问题亟待解决，同时教师在学校管理中参与不够。基于调查结果，提出了应尽快完善农村中小学教师的相关政策及配套措施的建议。 　 　　一、问题的提出 　 　　新世纪以来，伴随着“新机制”等“义教”政策和工程的顺利实施，我国农村义务教育办学条件不断改善、农民教育负担大大减轻、学生受教育机会得到有效保障。尽管如此，我们必须要清晰地认识到，由于我国农村教师队伍建设存在着诸多问题，农村中小学教师队伍素质整体不高，这成为制约农村义务教育质量的深层次因素。为此，党的十七大报告指出要“加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质”，由此可见，建设一支高质量的农村教师队伍，是未来一段时间内我国深化教育改革的新的重中之重，是提高农村教育质量的先导性措施，是改革和发展农村教育的根本大计。然而，要解决农村中小学教师队伍建设问题，首先必须全面、深入的了解农村教师队伍建设的现状，因此，本文基于西部五省的大规模抽样调查数据，对农村中小学教师队伍存在的问题进行多维度的分析，以期能为政府提高农村中小学教师队伍素质提供科学的建议。 　 　　二、样本数据描述 　 　　本研究所有数据均来自2006年11月世界银行/英国政府双边赠款“西部地区基础教育发展”影响力评价课题的基线调查，这是对甘肃、宁夏、四川、云南以及广西实施“西部地区基础教育发展”项目状况的一个较为详细的摸底调查，基线调研采取概率比例系统抽样（PPS）的原则，分为县、乡镇、学校、班级四级抽样，每级抽样均采用系统随机过程抽取以为保证样本采集的真实性，研究的样本分布如表1所示。 　　随着国家和社会对农村教师队伍状况关注的升温，学术界围绕教师队伍建设展开大量研究。尽管研究者的关注点各有侧重，但整体而言，教师队伍建设的研究主要涵盖了教学质量、收入状况、数量和编制问题、学历状况五个方面①②③。本文基于前人的研究，利用2006年的基线调研数据，从六个角度对西部农村中小学教师队伍的基本状况进行研究：用学生成绩衡量教师教学质量，用代课教师问题衡量学校编制状况，用教师学历和参加在职培训状况衡量教师的知识水平，用工资福利以及住房问题衡量教师在工作和生活中面临的压力，用一系列量表问卷考察学校的管理和文化。 　 　　三、主要调查结果与分析 　 　　（一）教学质量不高 　　教师的教学质量直接影响到学生学业产出，尤其是在中国西部农村地区，学生家长文化素质整体较低，同时，中青年劳动力外出打工现象相当普遍，学生得到家长的学业辅导相当有限，教师对学生学业产出的影响更大。因此，本研究采用课题组统一进行的数学和语文标准化考试的平均成绩作为教师教学质量的衡量指标，学生成绩越高，教师教学质量越好；反之，教学质量越差。见表2，比较数学和语文两个学科、小学和初中两个层级学校后，我们发现，在五省中，广西教师教学质量相对较高；但即使在广西，得分最高的数学成绩也没有超过75分，这说明，我国西部中小学农村教师离高水平的目标存在很大的差距。事实上，西部农村中小学教师教学观念陈旧、教学方法单调、教学过程程序化以及教师的知识面狭窄等造成了教师教学质量的不高，教学质量是影响教育质量最直接的因素，提高教学质量是教师队伍建设亟待解决的核心问题。但是，这一问题的解决不能孤立，它与提高教师学历、加强和完善教师培训等密切相关，接下来我们将进一步分析教师队伍建设中存在的具体问题并探索解决的途径。 　　（二）学历普遍偏低 　　见表3，从教师的第一学历来看，我国西部农村中小学教师入职时学历基本为高中（含中师及中专）毕业，小学教师第一学历达到专科及以上的仅为10％左右，初中教师第一学历达到本科及以上仅为10％左右；入职后通过继续教育，小学教师当前学历达到大专及以上的占50％左右，初中教师当前学历达到本科及以上的占45％。按《教师法》及教师任职资格条例等有关规定，小学教师具有中师学历、初中教师具有大专学历是合格的，那么，我国西部农村中小学教师的当前学历基本合格，但相当比重的教师第一学历不合格；然而当前学历往往是工作以后通过学历教育获得的，与全日制的教育相比，接受学历教育的目的往往是学历达标、保饭碗，教师往往不能全身心地投入到学习之中，教师教学能力和知识水平的提高有限；由此可见，西部农村中小学由于很难吸收高素质的人才，教师知识水平整体偏低的问题仍然普遍存在。为此，我国在《面向21世纪教育振兴行动计划》和《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中提出“使小学和初中专任教师的学历分别提升到专科和本科层次”的目标。从调查结果来看，在西部农村中小学要实现这一目标还有很长的路要走；同时，我们还应明