医药经济与研究24期.docVIP

领导参阅 医药经济研究 （第24期） 中国医药企业竞争力研究课题组 中国社会经济调查研究中心专家委 北京康派特医药经济技术研究中心 2008年10月31日 中心观点 历时两年多的讨论和修订，新医改方案终于揭开面纱，面向社会公开征求意见。新医改方案 ???? 新医改方案指出“对基本药物由国家实行招标定点生产或集中采购，直接配送，减少中间环节，在合理确定生产环节利润水平的基础上统一制定零售价”。这违背了市场经济原则。 ???基本药物一般是仿制药，同一个品种往往有多家甚至几百家生产。况且，中国的药品生产企业有4000多家，相互竞争十分激烈，根本无需采用“定点生产”方式。如果按照市场经济原则，就应当由这些生产厂家相互竞争，只有竞争，才有可能提高药品质量和服务水平。政府确定“定点生产”厂家难以保证公平公正，应该实行全国公开招标。 ? 新医改方案拟对基本药物采取“直接配送”的方式，也违背市场经济原则的。大多数药品生产企业(无论定点与否)根本没有配送体系，由定点生产企业向千家万户医疗机构直接配送所生产的药品，不仅不能保证方便、及时，而且花费的配送成本是巨大的。 ???? 此外，新医改方案对基本药物实行政府定价，也是一种不合理的价格形成机制。他们指出，政府作为行政管理机关，对药品的定价不可能真实反映市场情况。从国家发改委降价20多次未取得任何实质性效果来看，政府对药品价格的管制