中国建设监理协会会长郭允冲在协会五届二次理事会暨五届三次常务理事会上的讲话摘要.docVIP

附件1 中国建设监理协会会长郭允冲在协会五届二次理事会暨五届三次常务理事会上的讲话 （2015年1月14日） 今天召开中国建设监理协会五届二次理事会，主要是总结2014年工作，安排2015年工作。借此机会，我讲两个问题。 一、关于质量问题 我讲的“质量”是广义的质量，是指整个城市规划、城市建设和工程建设的“质量”。为什么要讲这个问题，第一，在去年中央召开的新型城镇化工作会议上，习近平总书记、李克强总理都讲到了质量问题，特别是习近平总书记，对当前我国城镇化过程中包括工程质量在内的城市规划、城市建设所存在的问题讲得很多、很细。这表明，中央非常重视城市规划、城市建设和工程建设的质量。第二，实事求是地说城市规划、城市建设和工程建设的质量与监理行业有很大关系，严格把好工程质量关，是做好监理工作的根本。第三，当前我们的城市规划、城市建设和工程建设的质量确实还存在不少问题，整体水平还不高，这既给监理行业提出了要求，也提供了很大的发展空间。我想从宏观和微观两个方面，谈谈这个问题。 从宏观来说，近年来我国城市规划、城市建设和工程建设都取得了很大的成绩，城镇化率每年增加一个百分点，一大批高速铁路、高速公路、跨江跨海大桥、高层及超高层建筑高质量地建成。但城市规划、城市建设和工程建设质量方面也存在不少问题，可以概括为四个方面：一是城市规划缺乏科学性、可操作性、前瞻性、严肃性、权威性，朝令夕改，经常变来变去，特别是市委市政府主要负责同志调整后容易出现这种情况。二是城市规划、城市建设的标准不高。三是各行业各专业之间统筹协调性差，突出的是各种地下管线各搞各的分别下地，如上水、下水、燃气、强电、弱电各搞各的，弱电三家电信企业也是各搞各的，造成大量重复建设，造成大量浪费。大家可以看到，因为地下管线施工或维修，很多马路经常开挖，老百姓戏称马路应该装上拉链。我去法国巴黎参观考察过地下管廊，他们所有管道包括上水、下水、电力、通信都放在里面，管廊很大，可以直接开汽车进去管理及维修。目前我国大连、青岛、桂林等一些城市的新城区建设也开展了综合性地下管廊建设，但因为没有统一的规范和标准，而且涉及到各行业的利益，很多又是中央企业，地方政府很难协调，因此进展不太理想。四是工程建设质量总体不高，各类质量通病、质量问题还比较多。有人形容我国城市建设是十二个字：“建得快、拆得快，拆得快、建得快”。我国标准规范规定，一般房屋建筑的设计使用寿命为50年，重要建筑设计使用寿命为100年。我国城市建筑的实际使用寿命远达不到这个标准，有的认为我国城市房屋建筑实际寿命约只有二、三十年。象北京东二环路两侧，原来大多数是上世纪六、七十年代建的房子，现在差不多已经拆完了。而西方国家100年以上的建筑为数不少，有的古建筑仅设计施工过程都长达几十年，因此质量非常好，历经了几百、上千年仍保存完好。一组数据可以从另一方面说明问题，2012年我国GDP约占世界的11.47%，而2012年我国水泥消耗约占世界的57.8%，2012年钢材消耗约占世界的46.3%，其中48%为建筑钢材。（详见下表）。 2012年水泥、钢材数据 项目 GDP(亿美元) 水泥(亿吨) 粗钢(亿吨) 世界 38.24 15.48 中国 22.10 7.17 占世界比例 % 57.80% 46.30% 水泥和建筑钢材主要是用来搞工程建设的，为什么要消耗这么多水泥和建筑钢材？是不是存在重复建设、低效建设、无效建设？值得思考。现在大家都看到，雾霾很严重，似乎越来越严重，这是多年来大量的排放、污染的后果。也许可以说，我们现在高速度的经济增长是以消耗大量能源资源、牺牲环境为代价的，长远看是不可持续的。从单位GDP能耗看，2010年我国约为世界平均水平的2.2倍，为美国的2.6倍，为德国、法国的4.1倍，为日本的4.6倍。（详见下表）。 2010年主要国家单位GDP一次能源消费量 （吨标准油/千美元） 世界 中国 美国 德国 法国 日本 0.1 0.41 0.16 0.1 0.1 0.09 从CO2排放总量看，2010年我国排放量约为80亿吨，已超过美国，成为世界第一，而且西方国家排放总量都在下降，我国却仍在不断增长。前不久，习近平总书记在澳大利亚出席G20峰会时宣布，中国计划2030年左右达到二氧化碳排放峰值。说明目前排放还要增加，只不过增加幅度会越来越小。从单位GDP排放CO2看，我国约为世界平均水平2.6倍，为美国的3.3倍，为德国的5.7倍，为法国的9.1倍，为日本的6.0倍（详见下表）。 2010年主要国家二氧化碳排放情况 项目 世界 中国 美国 德国 法国 日本 总量（亿吨） 324.72 80.41 60.23 8.11 3.99 12.81 单位GDP排放量（吨/千美元） 0