制作PPT7种“武器”.pptVIP

张忠根制作 9 农业支持与保护 Agriculture Support Protection 农业保护的含义是什么？为什么要对农业进行保护？一国经济发展到什么阶段才会对农业进行保护？ 农业保护政策有哪几种？WTO时代的农业保护政策有什么变化趋势？ 我国的农业保护政策应如何调整？ 为什么要开展农业保险？目前我国农业保险的模式有哪几种？如何发展我国农业保险？ 农业支持保护的含义 含义：在市场经济和国际化的条件下，政府为强农业综合实力，确保农业基础地位，实现国民经济各部门协调发展和社会稳定，而采取的一系列支持农业发展的政策措施 目的：保护农业免受国内其它产业的冲击；保护农业免遭国际市场的冲击 内容：促进本国农业发展的国内支持政策；阻止国外农产品进口的贸易保护政策 农业支持保护是一种历史现象 9.1 农业支持保护的依据 农业支持保护的依据 农业具有很大的正外部性（市场失灵） 农业具有不稳定性 农业受自然环境条件的影响大 生产决定对价格反应迟后，农产品的短期供给缺乏弹性 宏观经济环境的变化对农业造成冲击 农业市场竞争中处于不利地位（弱质产业） 随着经济发展农业比较优势丧失 农业政策转型的时机 美国（库兹涅茨等）：20世纪30年代前期：农业在GDP中的份额已降到12%以下，农业就业人数占社会总就业人数中的比重已降至25%以下；工业与农业的产值份额比已升至80:20左右；城市人口占总人口中的比重超过50%，按1967年美元价格计算的人均GNP超过1800美元 日本（速水佑次郎 等）：20世纪50年代60年代初期：农业在GDP中的比重已降至13%左右，农业就业人数占社会总就业人数的比重已降至30%左右；工业与农业的产值份额比例大约为76:24；城市人口占总人口的比重已达63%，按1980年美元价格计算人均GDP超过2600美元 美日转型时的经济特征 一般特征（冯海发）： 第一转折点：(1)农业在国民生产总值中的份额在25%左右，工业与农业的增加值之比大致为6:4。(2)农业部门的就业人数占社会总就业人数的比重不超过55%。(3)城市人口占总人口的比重不低于35%。(4) 按1980年美元计算的人均GDP在700美元以上。 第二转折点：(1)农业在国民生产总值中的份额降到15%以下，工业与农业的增加值之比大约为3:1。(2)农业部门的就业人数占社会总就业人数的份额下降到30%左右。(3)城市人占总人口的比重上升到50%以上。(4) 按1980年美元计算的人均GDP达到1500美元以上。 三次产业结构：库兹涅茨的实证研究，随着工业化的推进，第一产业比重持续下降，第二产业比重迅速上升，第三产业比重缓慢提高。当第一产业的比重降到20%以下时，工业化进入中期阶段；降到10%左右工业化就到了结束阶段 人均GDP：钱纳里的实证研究，以1964年美元为标准，人均GDP在200-400美元时为工业化初级阶段，400-800美元时为工业化中级阶段，800-1500美元时为工业化高级阶段（如以1982年美元为标准，则分别为728-1456美元、1456-2912美元和2912-5460美元） 按上述标准，农业政策的转型时期为工业化中高级阶段 政策转型时的经济发展阶段 农业支持保护政策的分类 国内支持政策--通过政府对农业发展所采取的各种支持措施 “绿箱”政策：对生产、贸易不会产生扭曲影响 “黄箱”政策：容易引起贸易扭曲 “蓝箱”政策：限产计划中对生产者的直接付款 边境保护政策--通过各种关税和非关税措施对农业进行的保护 关税措施 非关税措施 (如数量限制、技术标准等) 9.2 农业支持保护政策 WTO时代农业支持保护政策的趋势 政策主要目标的重要性发生了变化 传统政策以价格保护为核心，以提高农民收入和增加农产品供给为主要目标；现在，提高农业国际竞争力、食品安全、环境保护等政策目标的重要性提升 农业保护政策措施从“黄箱”向“绿箱”转变 技术性贸易壁垒更为森严 我国农业保护政策体系的构建 遵循市场经济规律，发挥市场机制作用 尊重国际规则，借鉴国际经验 兼顾区域差别，制定区域政策 构建原则 构建目标 保障农产品供给 提高农民收入水平 提高农业国际竞争力 促进农业可持续发展 加强“绿箱”政策支持，加大农业发展所需的公共产品的投入 充分利用“黄箱”政策空间（主要农产品价格支持；农用投入品补贴） 加大财政对农民的转移支付（收入补贴、地区援助、农民培训、保险补贴） 促进资源合理利用和生态环境保护 深化财政体制改革，建立农业支持的长效机制 政策体系的构建 农业保险的必要性 开展农业保险有利于保障农民收入的稳定 开展农业保险有利于在WTO框架下保护农业 开展农业保险有利于提升农业的竞争