务教育政策落实现状、问题和对策研....docVIP

目 录 内容摘要………………………………………………………………..1 一、当前农村义务教育的现状和问题……………………………………..1 （一）由于农村经济发展落后，义务教育城乡之间的差距……………..2 （二）师资力量薄弱，教师待遇差，教育质量无法得到保障…………..2 （三）教育投入结构不合理，教育经费严重短缺………………………..4 （四）义务教育课程设置的滞后性…………………………………………5 （五）学生辍学较多，读书无用论出现回潮……………………………..5 （六）社会发展过程中出现的一些新问题………………………………..6 二、多方面的因素导致了农村义务教育问题的产生……………………..7 （一）农村经济发展落后是农村义务教育问题出现的根本原因…………7 （二）农村教育目标错位，升学教育、离农教育占据了主导地位……..7 （三）财政税收体制改革对农村义务教育的影响………………………..8 （四）社会、家庭、家长和其他因素的影响……………………………..9 三、推进农村义务教育持续发展的几点建议………………………………9 (一)促进农村经济发展是解决农村义务教育的关键……………………..9 (二)深化农村教育改革是推动农村教育发展的强大动力………………..9 (三)加强城乡教育交流与互助,缩小城乡差距…………………………….10 (四)加大宣传力度，强化执法主体地位，预防辍学率的上升…………..11 参考文献……………………………………………………………………..12 农村义务教育政策落实的现状、问题与对策研究 【内容摘要】中国农村教育体制发生了根本性的变化,农村义务教育事业取得了巨大的成绩,然而,农村义务教育在可得性和可及性上面临着严峻的挑战.突出表现在农村儿童上学困难、辍学、投入不组和农村教育质量差等方面.农村的义务教育好与坏直接影响到国家的兴衰。本文在实地考察的基础上对农村中小学义务教育存在的问题和解决途径提出了一系列的观点和看法。 【关键词】农村义务教育 教育经费 教育质量 教育改革 农村教育是中国教育改革和发展的重点,基础教育关系到整个国家的未来，具有举足轻重的作用。在中国经济迅速发展的今天，农村义务教育在可得性和可及性面临着严峻的挑战，突出表现在农村儿童上学困难、辍学、投入不组和农村教育质量差等方面，教育投入是人力资本投资，对农村发展有长期的影响，从长远来看，正确认识和研究农村义务教育政策落实的现状和问题，探索农村未来教育的发展前景，对于教育工作者来说无疑是一项重要和紧迫的任务。 一、当前农村义务教育的问题 我国农村教育在初步普及教育目标后，面临着新的体制、政策和农村经济环境；财政体制改革改变了中央与地方政府的财政收支结构，农村税费改革以及农村经济和农民收入增长减缓，影响到农村教育经费的投入，农村教育发展困难加重。农村教育发展是解决农村问题的根本出路，要从国家战略的高度采取对策措施；制定义务教育投入法规，规范中央、省、市、县的经费分担责任；在目前税费改革中，加大中央和省级政府部门的财政转移支付力度；采取特殊政策措施，解决贫困地区教育的燃眉之急；加强城乡教育的交流和统筹，逐步缩小城乡教育差距；推进农村教育综合改革，实现农村教育与农村经济社会的协调发展。但一些农村学校不惜采取造假的办法来完成“普九”任务，目前农村义务教育的现状不容乐观。 （一）由于农村经济发展落后，义务教育城乡之间的差距 由于农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费特别是义务教育经费严重不足，从而导致农村学校的持续发展难以实现。农村学校的环境相当艰难。从硬件来看，农村学校教学和办公环境、教学仪器、试验设备、图书资料和城市相比有天壤之别，有些学校根本就没有看见过电脑，也没有图书室，有也只是聊胜于无。有些学校危改资金缺乏，潜在的安全危机仍然没有消除。以前分级办学，以村为单位负责，区县为辅；改革后农村以区县为主，上面的资金不能到位，农村的危房改造出现真空。而我就亲身体会到这样的情况，因为我个人还住着D级危房，比如说像本县某学校建设宿舍楼,需要建设资金50万元,而上面的经费也只有了了无几,基本上无法建造。而建设出来的宿舍楼也只能偷工减料,几年时间也成危楼.目前在农村，一方面由于生源减少，主要来自于计划生育和外出打工，学校进行合并，有些学校没有学生，成了空的；另一方面，村里面因为普九的债务，又把学校固定资产作为偿还债务的重要资本，学校合并并未形成资源整合，达到改善学校环境的目的。很多学校的校舍年久失修，房屋漏水，卫生条件状况很差，现代化教育环境离他们还很遥远。在此环境下成长起来的农村孩子，在文化素质、综合素质和心态等方面都严重滞后于城市，客观上造成城乡教育的不平等，加深城乡之间的隔阂，长此以往，将严重影响孩子的未来和社会安定。