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电力突发事件应急演练导则(试行) 目 次 前 言适用范围规范性引用文件术语和定义3 .1 突发事件3.2应急预案应急演练目的与原则4 .1 目的4.2原则应急演练分类5 .1 综合应急演练5.2专项应急演练应急演练形式6 .1 实战演练6.2桌面演练应急演练规划与计划7 .1 规划7.2计划应急演练准备8.1成立组织机构8.2编写演练文件8.3落实保障措施8.4其他准备事项9应急演练实施9.1程序性实9.2检验性9.3桌面演练实施9.4其他事项10 应急演练评估、总结与改进10.1评估10.2总结10.3后续处置10.4持续改进1适用范围 本导则对电力突发事件应急演练(简称“应急演练”)的基本程序、内容、组织、实施与评估等方面做出一般性规定，适用于各级政府、电力企业、电力用户组织开展的应急演练活动。 2规范性引用文件 《国家突发公共事件总体应急预案》《国家处置电网大面积停电事件应急预案》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》《电力企业综合应急预案编制导则》《电力企业专项应急预案编制导则》《电力企业现场处置方案编制导则》 3术语和定义 3.1突发事件 指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危及电力企业、社会公共安全稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。 3.2应急预案指针对可能发生的各类突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 3.3应急演练 指针对突发事件风险和应急保障工作要求，由相关应急人员在预设条件下，按照应急预案规定的职责和程序，对应急预案的启动、预测与预警、应急响应和应急保障等内容进行应对训练。4应急演练目的与原则 4.1目的(1)检验突发事件应急预案，提高应急预案针对性、实效性和操作性。(2)完善突发事件应急机制，强化政府、电力企业、电力用户相互之间的协调与配合。 (3)锻炼电力应急队伍，提高电力应急人员在紧急情况下妥善处置突发事件的能力。(4)推广和普及电力应急知识，提高公众对突发事件的风险防范意识与能力。(5)发现可能发生事故的隐患和存在问题。 4.2原则 (1)依法依规，统筹规划。应急演练工作必须遵守国家相关法律、法规、标准及有关规定，科学统筹规划，纳入各级政府、电力企业、电力用户应急管理工作的整体规划，并按规划组织实施。 (2)突出重点，讲求实效。应急演练应结合本单位实际，针对性设置演练内容。演练应符合事故/事件发生、变化、控制、消除的客观规律，注重过程、讲求实效，提高突发事件应急处置能力。(3)协调配合，保证安全。应急演练应遵循“安全第一”的原则，加强组织协调，统一指挥，保证人身、电网、设备及人民财产、公共设施安全，并遵守相关保密规定。 5应急演练分类 5.1综合应急演练由多个单位、部门参与的针对综合应急预案或多个专项应急预案开展的应急演练活动，其目的是在一个或多个部门(单位)内针对多个环节或功能进行检验，并特别注重检验不同部门(单位)之间以及不同专业之间的应急人员的协调性及联动机制。其中，社会综合应急演练由政府相关部门、电力监管机构、电力企业、电力用户等多个单位共同参加。5.2专项应急演练针对本单位突发事件专项应急预案以及其他专项预案中涉及自身职责而组织的应急演练。其目的是在一个部门或单位内针对某一个特定应急环节、应急措施、或应急功能进行检验。 6应急演练形式 6.1实战演练 由相关参演单位和人员，按照突发事件应急预案或应急程序，以程序性演练或检验性演练的方式，运用真实装备，在突发事件真实或模拟场景条件下开展的应急演练活动。其主要目的是检验应急队伍、应急抢险装备等资源的调动效率以及组织实战能力，提高应61.1程序性演练根据演练题目和内容，事先编制演练工作方案和脚本。演练过程中，参演人员根据应急演练脚本，逐条分项推演。其主要目的是熟悉应对突发事件的处置流程，对工作程序进行验证。 612检验性演练 演练时间、地点、场景不预先告知，由领导小组随机控制，有关人员根据演练设置的突发事件信息，依据相关应急预案，发挥主观能动性进行响应。其主要目的是检验实际应急响应和处置能力。 6.2桌面演练由相关参演单位人员，按照突发事件应急预案，利用图纸、计算机仿真系统、沙盘等模拟进行应急状态下的演练活动。其主要目的是使相关人员熟悉应急职责，掌握应急程序。除以上两种形式外，应急演练也可采用其他形式进行。 7应急演练规划与计划 7.1规划 各级政府、电力企业、电力用户应针对突发事件特点对应急演练活动进行3一5年的整体规划，包括应急演练的主要内容、形式、范围、频次、日程等。 从实际需求出发，分析本地区、本单位面临的主要风险，根据突发事件发生发展规律，制定应急演练规划。各级演练规划要统一协调、相互衔接，