城市规划管理与法规-第四章城市规划实施要点分析.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * 2、建设用地规划管理主要审核的内容 控制土地使用性质和土地使用强度(容积率和建筑密度) 确定建设用地范围 调整城乡用地布局 核定土地使用的其他规划管理要求 3、建设用地规划管理的依据 建设项目选址规划管理的依据和结果 计划部门批准的建设项目可行性研究报告等计划文件。 取得土地使用权的方式 申请程序 审核程序 核发程序 行政划拨 或征用土地 建设单位送审建设工程设计方案，方案批准后，向规划行政主管部门申请 1、审核送审的建设工程设计方案； ２、审核申请许可证的各项文件、资料、图纸 经规划部门审核同意后，向建设单位核发建设用地规划许可证及其附件。 国有土地使用权有偿出让 土地使用权受让人签订合同后，可正式委托项目经营法人向规划行政主管部门申请 １、审核各项申请许可证的条件、资料、图纸是否完备 4、建设用地规划管理的程序 审核送审的设计方案（一） 本项目为我国东部某城乡的总体规划，规划人口规模35万人，用地规模35平方公里。 该市两条主要河流的交汇处，一区西侧有两处省级风景区隔江相望，北面、东面有两个主要山系的余脉，使城乡处于一个小盆地中，静风频率高。有一条高速公路从城乡西南侧绕城而过，东南是铁路及站场。 审核送审的设计方案（二） 某单位编制了一滨河新城（中等城乡规模）总体规划方案（见附图）报有关部门征求意见。 请同学们对该方案进行审核，提出设计方案存在的问题。 五、建设工程规划管理 1、概念 建设工程规划管理是城乡规划行政主管部门根据城乡规划及其有关法律、法规和技术规范，对各类建设工程进行组织、控制、引导和协调，使其纳入城乡规划的轨道，并核发建设工程规划许可证的行政管理工作。 2、建设工程规划管理的内容 建筑物使用性质的控制——主要审核建筑平面使用功能 建筑容积率的控制 建筑密度的控制 建筑高度的控制 建筑间距的控制 建筑退让的控制 建筑基地绿地率的控制 基地出入口、停车和交通组织的控制 3、建设工程规划管理的程序 情 景 申请程序 审核程序 核发程序 在原使用基地上建设且不改变土地使用性质的建筑工程 1、建设单位申请规划设计要求并据以委托设计 2、送审建筑设计方案 3设计方案审定后申请建设工程规划许可证。 1、提出建筑工程规划设计要求； 2、审核建筑设计方案； 3、审理建筑工程的建设工程规划许可证，给予书面批复。 经规划部门审核同意后，核发建设工程规划许可证。 国有土地使用权有偿出让 土地使用权受让人签订合同后，可正式委托项目经营法人向规划行政主管部门申请 １、审核各项申请许可证的条件、资料、图纸是否完备 案例：“两证一书”的核发 某企业位于市中心重点地区，占地面积24500平方米，由于企业效益不好，打算利用区位优势，将一部分多余的工厂用地出让，建设住宅。经与房地产开发商洽谈达成协议，由房地产开发商向市规划行政主管部门申请建设住宅。规划行政主管部门经核实城乡总体规划和控制性详细规划，该用地使用性质规划为公共设施用地。市规划行政主管部门经现场调研，并分析了周围建设情况和各种条件，认为可以改变用地性质，向市政府作了请示，经市政府批准后核发了“两证一书”。 习题：1、申请“两证一书”的程序有哪些？ * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 第四章 城乡规划的实施与管理 主讲： 彭 蓬 copenhagen0603@yahoo.cn 第一节 城乡规划的实施 一、 城乡规划实施的目的与作用 ????? 1、熟悉城乡规划实施的基本概念??????2、熟悉城乡规划实施目的与作用 城乡规划的实施是指城乡规划经法定程序批准生效后，即具有了法律效力，在城乡规划区内的任何土地利用及各项建设活动，都必须符合城乡规划，满足城乡规划的要求，使生效的城乡规划得以实现。 城乡规划 实施目的 与作用 对城乡空间资源加以合理配置，使城乡经济、社会和建设活动能够高效、有序、持续地按照规划进行。 使城乡发展与经济发展形成互动的良性循环； 使城乡发展与社会发展适应，满足并平衡城乡人的需要与利益； 使城乡功能不断优化及保持动态平衡。 二、城乡规划实施的机制??? 行政 机制 政府及其城乡规划行政主管部门依据宪法、法律、法规的授权，运用权威性的行政手段，采取命令、指示等行政方式来实施规划。 有效条件 法律对行政程序和权限有明确、完整的授权； 行政管理的主体明确、结构完整 公众服从管理 有国家强制力的保障 财政 机制 财政是关于利益分配与资源配置的行政。 通过公共财政的预算拨款，直接投资重要设施； 发行财政债券来筹集建设资金； 通过税收杠杆来促进和限制