2015政策梳理教程分析.doc

2015年国家、省、市促进经济社会发展的政策要点共271项，仅供参考。 一、国家级30项 （一）在拓展有效需求方面3项：1、2、3、 （二）在深化改革扩大开放方面4项：1、2、3、4、 （三）在保持农业农村发展好势头方面3项：1、2、3、 （四）在引领产业结构升级方面5项：1、2、3、4、5、 （五）在落实区域协调发展方面5项：1、2、“一带一路”综合交通布局规划。3、4、5、深入实施新型城镇化发展规划，落实推进“三个1亿人”城镇化实施方案，抓好新型城镇化综合试点和中小城市综合改革试点。 （六）在推进绿色低碳循环发展方面4项：1、2、3、4、 （七）在完善基本公共服务体系方面6项：1、开展公共职业技能实训基地建设试点。2、3、4、5、6、 二、省级147项 （一）在拓展有效需求方面15项。1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、14、15、 （二）在深化改革方面29项：1、2、3、4、5、6、着力建设“四张清单、一个平台”（行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单）为主要构架的行政权力运行体系；开通省级政务服务网并进入行政服务大厅；再取消下放一批行政审批事项，全面清理省级非行政许可审批；制定加强行政审批事中事后的监管意见，加强行政部门对各类市场和公益事业的事中事后监管。7、对人口、经济和非农就业达到镇或城市标准的地区，逐步纳入城镇化管理并赋予相应的管理权限，有序推动乡镇改街道和撤县设市，深入开展“百镇建设示范行动”，抓好农村新型社区建设，推进农村人居环境改善。8、深化国有资产管理体制改革，提高国有资本收益上缴公共财政比例，支持具备条件的国有企业改组为国有资本控股公司，建立以管资本为主的国有资产监管模式。9、加快民营经济发展，推动民营企业建立现代企业制度，指导更多企业上市或者成为挂牌企业。10、鼓励发展混合所有制经济，制定混合所有制企业员工持股办法，支持非公有制企业进入特许经营领域、参与国有企业改制重组；落实好减轻小微企业负担的各项定向减税和普遍性降费政策。11、抓紧事业单位的分类工作；研究制定出承担行政职能的事业单位改革方案，探索推进事业单位管办分离，完善法人治理结构，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别，鼓励社会力量办医办学。12、规范中介机构有序发展，基本实现行业协会商会与行政机关脱钩。13、将社会力量举办的非营利性学校、医院、养老等机构逐步纳入事业法人登记管理。14、进一步鼓励商品、劳动力和资金的自由流动，加快土地、技术、人才、管理等要素市场建设。15、贯彻落实好深化价格改革实施方案，建立健全主要由市场决定价格的各种机制。16、减少价格管制，完善山东价格指数体系，修订政府定价目录，放开具备市场竞争条件的政府定价项目；全面推行居民生活阶梯式水价、气价制度，扩大产能严重过剩行业阶梯电价实施范围，落实好推进服务业发展的价格政策。17、改革机关事业单位工资制度，缩小公务人员收入的地区差别，探索县以下职务职级并行制度；进一步提高乡镇机关事业单位工作人员津贴补贴，调整完善相关政策规定，适当提高发放标准。18、启动实施机关事业单位养老保险制度改革，落实对无房职工补贴和其他合理补偿。19、实施差别化落户政策，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，继续推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，重点放在教育、就业、养老、医疗卫生、住房保障等民生领域。20、基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务，力争所有县（市、区）建立农村产权流转市场；探索土地承包经营权流转、抵押、担保等办法，推动农业适度规模经营发展；大力培育新型经营主体，研究制定规范农业合作社的办法、家庭农场的基本标准和工商资本进入农业的监管办法；稳步推进农村集体经济组织产权制度改革试点工作，积极探索建立综合性产权交易市场。21、根据中央统一部署加快推进“营改增”试点，推进消费利税，健全地方税体系。22、全省县及县级以上政府要全面公开政府预决算，所有使用财政资金的部门均公开部门预决算及“三公”经费预决算；全面推进预决算绩效管理，推行第三方独立评价。23、探索建立财政转移支付、城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化挂钩机制，抓好农村新型社区建设试点，有序推进农村新型社区“村改居”和纳入城镇化管理工作。24、大力发展各类政府引导基金、创业投资基金、风险投资基金、种子基金、天使基金，带动先进制造业和新型服务业的发展。25、继续清理整合规范专项转移支付项目，建立一般性转移支付增长机制；创新财政支持经济社会发展方式，减少和取消财政对产业、企业的直接补助，设立省级股权投资引导资金，吸引民间资本发起建立工业、农业、科技、旅游、文化、健康等各类产业投资基金。26、选择教育、卫生、交通运输等基本公共服务领域，逐项划清省与市县政