社会保障概论详细教程概述.docVIP

社会保障： 以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。 社会保障的基本体系结构：社会保险、社会救助、社会福利、优质安置。 社会保障制度的萌芽： 英国政府，1601年，《伊丽莎白济贫法》（又称旧《济贫法》）。 英国政府，1834年，新《济贫法》，在社会保障制度建立过程中有里程碑意义，使社会团体实施的慈善救济转化成以国家为责任主体的政府救济。 社会保障制度的建立： 德国，《疾病社会保险法》、《工伤事故保险法》、《老年和残障社会保险法》，是世界上第一个社会保险制度的国家，也标志着世界上第一个具有比较完整的社会保障制度体系的建立，社会保险制度由此产生。 苏俄，《劳动者社会保障条例》，这是第一部社会主义的社会保险法令。 美国，《社会保障法》，历史上第一部，标志着现代社会保障制度向综合性社会保障制度发展。 中国，《中华人民共和国劳动保险条例》（以下简称《劳动保险条例》），标志着新中国社会保障制度建设的开端。 社会保障模型四种福利模式： 模式 特点 代表国家 福利国家型 保险覆盖全民，“普惠”；个人缴费比例低，主要由政府和企业负责；保险待遇与以前工资高低关系不大；实行“现收现付”制。 瑞典 社会保险型 也称为“传统型”社会保险模式。保险覆盖在业雇员；由国家、雇主和劳动者三方负担，共同缴费，即个人和雇主投保，国家资助；保险待遇与保险缴费相关，缴费越多退休待遇越好；实行“现收现付”制。 德国、法国、日本 国家保险型 保险覆盖全体劳动者；用人单位缴费；保险待遇高低与工资高低紧密关联；保险待遇高；实行“现收现付”制。 前苏联、 计划经济中的中国 个人储蓄型 保险覆盖在业雇员；企业和个人缴纳保险费；保险待遇与缴费相关，工资越高缴费越多保险金也越高；实行“完全积累”制；有专门管理个人账户养老金运作的专业机构负责基金保值增值。 新加坡、智利 社会保障基金投资的必要性： 一方面，它有利于社会保障基金的保值增值；另一方面，它有利于减轻政府、企业和个人的负担。可以保证受益人的福利不会因时间的推移而下降，还可以保证受益人未来的福利增长。 此外，由于社会保障基金投入社会再生产，这必然带来社会总产出的增长，因此还可以促进社会经济的发展。 社会保障基金投资的运营风险： 系统性风险。 指对基金而言是外部的、取法在组合投资中被分散的风险，是所有投资者要承担的、由市场共同性因素所影响的奉献。主要表现有政治风险、政策风险、利率奉献、经济周期奉献、购买力奉献和市场缺陷风险。 非系统性风险。 指奉献来源为非全局性、理论上可以通过基金管理者的操作进行防范、化解的具体风险。主要表现有投资项目风险、流动性风险和管理风险。 社会保障基金投资的原则： 安全性。 流动性。 营利性。 社会保障基金投资的工具： 银行存款。 国债。 股票。 投资基金。 金融债券、公司债券。 期货、期权等。 基础设施建设。 海外市场。 社会保障基金投资的方式： 稳健型运营方式。 指基金的运营在规避运营奉献的前提下获得投资收益，选择的投资项目主要集中于风险较低、收益稳定的银行存款、债券投资、信托理财等项目上。 风险型运营方式。 指基金以追求投资收益最大化为目标的一种投资方式，选择的投资项目主要是高风险、高收益的项目，包括股票、房地产、实业或者创建投资基金。 组合型运营方式。 指采用文件运营与风险运营相结合的组合运营方式，是社会保障基金投资方式中最普遍的一种。 社会保障基金管理的模式： 政府集中型 私营竞争型 政府集中型与私营竞争型的比较： 项目 管理集散度 规模效应 管理成本 投资组合灵活性 收益 不确定性 互济性 自主性、 独立性 政府集中型 集中 大 相对较低 相对较死 较低 小 高 弱 私营竞争型 分散 小甚至无 相对较高 相对灵活 较高 大 低 强 社会保障基金监管的内容： 征缴监管 支付监管 投资监管 对社会保障基金运营机构的选择与确定，制定各项监管规则，设计社会保障基金运营的指标体系，实施社会保障基金的现场监管与非现场监管，确保社会保障基金的长期稳定运行和实现社会政策目标。 社会保障基金监督的基本原则： 安全性原则。 法制化原则。 公正性原则。 独立性原则。 审慎性原则。 科学性原则。 比较健全的管理体制所具备的特点： 有一个统一的国家社会保障行政主管部门，或有一个或数个主管不同类型的社会保障项目的行政主管部门。 社会保障主管部门与社会保障经办机构要严格分开，后者要接受前者的监督。 制定完善和健全的法律法规体系，保障社会保障基金的运营安全，并实现基金的保值和增值。 社会保障管理体制： 体制模式 具体内容 特点 政府直接管理的体制