新余生态市及生态文明建设规划教程概述.docVIP

新余生态市及生态文明建设规划 研究报告 环境保护部环境规划院 中国生态文明研究与促进会 二零一二年十二月 目 录 第一章 生态文明建设的理论基础 1 1.1开展生态文明建设的意义 1 1.2开展生态文明建设的目的 3 1.3生态文明的概念 3 1.4国内外生态文明建设的实践及启示 6 1.5生态文明建设指标体系研究 10 第二章 规划总则 15 2.1规划定位 15 2.2指导思想 15 2.3规划原则 15 2.4规划依据 16 2.5规划思路与技术路线 17 2.6规划重点任务 19 第三章 生态市建设的基本情况 22 3.1自然概况 22 3.2资源条件 26 3.3社会经济概况 28 3.4环境质量状况 35 3.5主要污染物排放现状 42 3.6生态状况 55 3.7新余市人居基础设施状况 59 第四章 未来情景和形势分析 63 4.1社会经济发展预测 63 4.2环境污染压力分析 73 4.3区域生态压力分析 87 4.4生态建设的优势与制约因素分析 96 第五章 规划目标与指标 103 5.1规划目标 103 5.2指标体系 104 5.3指标差距分析 108 第六章 分区引导战略 116 6.1分区基础 116 6.2分区方案 124 6.3分区引导 125 第七章 构建绿色产业支撑体系 130 7.1优化产业布局与调整产业结构 130 7.2加快生态工业转型 133 7.3提升生态农业水平 138 7.4创新生态旅游业与服务业 141 第八章 强化自然生态安全体系 145 8.1构建区域生态安全格局 145 8.2提升区域生态功能 147 8.3加强水土流失防治 148 8.4大力推进湿地保护和恢复 150 8.5完善资源开发的生态监管 151 第九章 建设环境安全保障体系 161 9.1落实环境功能区划 161 9.2强化污染物总量控制 164 9.3加强水环境综合整治 165 9.4改善与提高大气环境质量 171 9.5固体废物污染防治 176 9.6噪声与辐射污染防治 181 9.7加强农村与土壤环境保护 185 第十章 优化生态人居环境体系 192 10.1推进城乡统筹发展 192 10.2优化城镇功能区布局 195 10.3城市景观结构建设 199 10.4完善城市基础设施 202 10.5推广绿色建筑 206 第十一章 深化生态文化引导体系 210 11.1生态示范系列创建 210 11.2引导绿色消费习惯 213 11.3倡导绿色生产方式 216 11.4建立绿色行政体系 219 11.5推进生态文明建设宣传教育 222 11.6鼓励公众参与 225 第十二章 工程投资与效益分析 228 12.1工程与投资 228 12.2效益与可达性分析 229 第十三章 保障措施 231 13.1组织领导 231 13.2资金保障 231 13.3机制政策 232 13.4科技支撑 233 13.5宣传教育 234 附表1 重点工程项目表 235 第一章 生态文明建设的理论基础 生态文明的内涵和生态文明建设的要义，是生态文明建设的理论基础。本规划基于“社会—经济—环境”系统发展理论，剖析人类文明的基本内涵，并从人类文明演替和人类文明表现形式角度解读生态文明的内涵。 1.1开展生态文明建设的意义 1.1.1建设生态文明是我国战略必然选择 （1）生态文明建设是落实科学发展观的重要内容 科学发展观的核心是以人为本，实现经济发展与人口资源环境相协调。生态文明以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，引导人们走上持续和谐的发展道路。因此，生态文明与科学发展观在本质上是一致的，建设生态文明必须坚持科学发展观，进一步提升科学发展、和谐发展理念。 生态文明建设是实施可持续发展的战略保障 我国已进入工业化、城镇化快速发展阶段，但我国人均资源占有量不足，耕地、淡水、森林、能源等均低于世界平均水平，生态环境恶化趋势仍未得到有效遏制，生态系统整体功能下降，抵御各种自然灾害的能力减弱，阻碍了我国可持续发展进程。生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果，是人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步，是实现我国可持续发展战略的重要保障。 生态文明建设是全面建设小康社会的内在需要 全面建设小康社会是我国现代化建设第三个战略阶段中具有决定意义的发展阶段。如果继续沿用高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式，资源难以为继，环境难以承载，全面建设小康社会和实现现代化的目标将难以完成。在全面建设小康社会进程中，必须以资源环境承载力为基础，加快转变发展方式，促进全面建设小康社会目标的实现。 生态文明建设是构建社会主义和谐社会的重要条件 当前在生产和消费领域，还存在