工程建设领域职务犯罪难点和对策.docVIP

浅析工程建设领域职务犯罪的难点与对策 【摘要】反腐倡廉一直是我国社会各界关注的热点问题之一，随着打击腐败力度的加大以及社会经济的发展，职务犯罪开始趋于隐蔽，犯罪手段的科技含量越来越高，在工程建设领域的职务犯罪亦呈现出这一特点。针对工程建设领域职务犯罪案件的特点，通过分析犯罪成因，从坚持宣传教育、加强监督制约、加大打击力度等方面预防和打击工程建设领域职务犯罪。 【关键词】工程建设；职务犯罪；对策随着我国社会和经济建设的快速发展，国民经济持续增长，建筑业也随之迅猛发展。建筑业的迅猛发展使得工程建设规模不断扩大，工程建设发展在改变市容市貌、提高人民生活水平、增强城市综合竞争力等方面做出了重大贡献。另一方面，工程建设领域又是职务犯罪的高发、多发领域，发案率明显高于其它领域。工程建设领域职务犯罪严重破坏了社会主义公平竞争的市场秩序，损害了国家利益，必须予以严厉打击，并从源头上预防和治理。一、工程建设领域职务犯罪案件的特点及难点 近年来，我国经济飞速发展，国家逐年加大对基础设施建设投入力度，工程建设如火如荼，但由于利益驱使，工程建设领域职务犯罪层出不穷，并呈现出一些与其他犯罪不同的特点与难点。（一）犯罪主体的特殊性 工程建设领域卷入腐败旋涡的都是“清一色”的领导干部，尤其是“一把手”居多。领导干部，特别是“一把手”，手中有权，处于决策的位置，在工程招投标、发包、工程款的结算等方面能起决定性作用，他们把人民赋予的权力作为捞取个人好处的资源进行开发，以权敛财就更加得心应手。 随着工程招标等环节的监督体系逐步健全，不法商人仅依靠拉拢、腐蚀少数人，已经很难达到目的，他们往往通过行贿多人达到目的。工程建设领域职务犯罪呈现“群体化”特征，涉案对象多为建设单位领导及管理人员。工程建设涉及立项审批、工程招标、设备采购、资金评审、工程监理等环节的众多部门和人员。一旦发生权钱交易行为，评审专家、工程师、工程交易中心人员、业主单位管理人员均可能涉案。（二）作案手段的隐蔽性 工程建设领域权钱交易突出，贿赂双方都非常清楚这种交易行为的性质，他们建立利益上的共同体，用我的钱买你的权，用你的权谋我的利，都从工程建设的交易中谋得了好处，因此双方都心照不宣，达成一种默契，形成攻守同盟，守口如瓶。同时，作案手段十分狡猾，具有较大的隐蔽性。有的为了不被他人知晓，逃避法律的追究，甚至给自己定下了“四不收”的规矩：即单线交易，第三者在场不收；钱财区别，笨重显眼物品不收；环境选择，时间、地点不妥不收；因人而异，为人办事不牢靠的不收。将犯罪行为掩藏得很深，不会轻易暴露。再加之建筑商基本上是民营企业，账目大都不够规范，侦查取证很困难。通常情况下，从实施职务犯罪到案发，都有一个较长的时间和过程，有的甚至不会案发，犯罪隐案存在很大空间。（三）重要环节的频发性 一个工程建设项目，从可行性研究报告到工程竣工，有诸多环节，包括工程建设项目招投标、发包分包、施工图纸设计、建筑工程土建施工、装潢安装、建筑材料设备采购、工程建设项目验收、建筑项目预、决算、工程进度款预付、工程项目追加投资等，但易发、频发的环节主要是工程建设招投标环节和工程进度款预付环节。重大工程建设项目公开实行招投标制度是我国在社会主义市场经济改革后为确立公平竞争的市场机制而实施的一项制度，其目的是为了通过市场机制本身的运作，实现优胜劣汰，并经过专家及建设方的考证评议确定最合适的、性能价值比率最高的建筑施工单位，以保证工程质量和提高工程经济效率。由于建筑行业高速发展，施工单位供求矛盾突出，竞争十分激烈，竞争的背后暗流涌动，建筑商为了揽到工程，不惜重金去打通各个关节，导致在招投标环节中极易产生职务犯罪。另外，工程款项不是在决算以后一次性支付的，而是根据工程进度预付工程进度款，在工程决算后对工程款进行最终结算。能否及时得到工程进度款，对施工方而言意义非同一般。因为及时获得工程进度款，意味着施工方可以少垫付施工资金，否则就需要垫付大量的工程资金，尤其是重大工程建设资金投入数量巨大，垫付的工程款项数额也很大。为了及时地得到工程进度预付款，施工方往往会向建设方有关人员行贿送礼，以达到按期足额结算的目的。（四）犯罪心理的侥幸性 工程建设领域职务犯罪行为人都有稳定的收入来源，有一定的社会地位，他们并不愿意因一时的贪婪而丢掉现有的一切。在他们看来，权钱交易以一对一的方式进行，没有第三者在场，不容易被外人知晓，况且看到其他为官者巧取豪夺，一夜暴富，并未受到相应查处，而是更加逍遥自在。同时自恃各方面关系如鱼得水，有靠山，有关系网，案发的可能性极小，因而心存侥幸，铤而走险。（五）社会危害的严重性 工程建设关系国计民生，本应给社会带来福祉。工程建设领域的职务犯罪是毒瘤，它带来的不但是国家及企业利益受损的恶疮，更让公众为其承担豆腐渣楼房、豆腐渣公路等一系列“生