中美轮胎特保案解析.pptVIP

 中美轮胎 中美轮胎特保案 ☆对于最近的中美贸易关系来说，轮胎特保案无疑是一个具有影响的事件。它不仅关系着中国数十万产业工人和多个轮胎厂商，也是全球瞩目的奥巴马政府是否真正履行反对贸易保护主义政策的风向标。在金融危机的阴霾还未完全散去、世界经济越来越一体化的时候，中国轮胎行业应该如何应对贸易保护主义的不断抬头?这次贸易争端，给我们带来了一定的启示。 4月份 美国钢铁工人联合会代表半数美国轮胎 生产企业劳工向美国贸易委员会发出请求。 6月29日 美国国际贸易委员会(ITC)对 轮胎特保案做出救济措施 。 8月7日 美国贸易代表办公室召集涉案各方 召开听证会，此后做出裁决 。 9月02日 美贸易代表办公室向奥巴马交出裁制意见。 9月11日 奥巴马宣布对中国轮胎实施三年惩罚性关税。 特保与反倾销 什么是“特保”： “特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称“特保”实施的期限为2001年12月11日至2013年12月11日。即在 WTO体制下，在特定的过渡期内，进口国政府为防止来源于特 定成员国的进口产品对本国相关产业造成损害而实施的限制性保障措施，因此特保措施只针对原产于特定国的产品。 什么是“反倾销”： 指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。 涉及的主要法律条款 ☆2001 年 12 月 11 日，中国正式成为 WTO 的第 143 个成员。在《中国加入 WTO 议定书》第 16 条中特别规定了针对中国特定产品的过渡性保障措施机制，“特保”实施的期限止于中国加入 WTO 后的 2013 年 12 月 11 日。根据该条款的规定，WTO成员如果确定从中国进口产品数量激剧增加，并对生产同类产品或者直接竞争产品的国内产业造成损害或者产生损害威胁，造成市场扰乱，进口国就可以采取保障措施机制进行特保调查，限制进口.(美依据) ☆2000 年美国国会就通过了在《美国 1974 年贸易法》第四部分加入了第二章“进行贸易救济，避免美国市场遭受市场扰乱和贸易转移”的内容，该法第 421 节就是对中国设置的特保调查条款，根据该条款美国国会的特设机构 ITC可以自动或者应申请启动对中国的特保调查，并由 ITC 的 6 名委员投票在60 日内作出决定。如果 ITC 裁决损害成立，将在 20 天内向总统和贸易代表办公室（USTR）提交一份报告，USTR 在 55 天内向总统提出是否采取措施的建议。在此期间，USTR 举行听证会，进口商和中国政府可以就此问题进行陈述和磋商。在收到USTR 建议书的 15 天之内，总统将公告采取具体措施，但总统有很大的“自由裁量权”，可以视国家的经济利益决定采取或不采取任何措施。 此举不但违反世贸组织规则，也违背了美国政府在G20金融峰会上的有关承诺，是对贸易救济措施的滥用，在当前世界经济处于危机背景下开了极坏的先例，中方将保留做出进一步反应的权利。 商务部强烈反对美特保措施 WTO：轮胎特保是限制贸易行为 WTO副总干事哈拉12日在大连说，美对中国输美轮胎征收惩罚性关税是限制贸易行为，无助世界经济复苏和贸易往来，各国采取贸易保护措施应谨慎。 奥巴马称并非刻意挑战中国 奥巴马称特保并非是向世界发出贸易保护主义信号，也并非意在挑衅中国 。奥巴马14日在纽约市发表演讲中说：“美国政府一直以来致力于发展对外贸易并恪守各项贸易条款。若对贸易条款执行不严，国际贸易的正常运转也就无从谈起。” 中美争议焦点 美方指控：中国输入轮胎大增?USWA在请愿书中指出,从中国进口的消费用轮胎从2004到2008年进口数量增加了215%,金额则成长295%,造成美国制造业裁员。 中方回应：输美轮胎销量未出现连续快速增长?在2007年至2008年间，中国输美轮胎总金额占美国消费的比例仅增长2.7个百分点。今年前五个月对美出口额下降超过15%。 美方指控：损害美国轮胎产业的利益?　大量进口中国轮胎损害了美国轮胎产业的利益，55%的高关税仍不能削弱中国轮胎的竞争力，惩罚性关税应该达到75%至80%。 中方回应：市场定位不同?美国轮胎制造商采取产品升级战略，放弃了利润较少的低端轮胎市场，而中国轮胎大多是低端产品，并不构成对美国轮胎的威胁。 中美争议焦点 美方指控：中国低价轮胎致使美工人大量失业? 美国钢铁工人联合会称，2004年到2008年中国低价轮胎致使5家美国轮胎厂倒闭，5100名美国工人失业，今年又有3000名工人下岗。 中方回应：轮胎出口为美创造了许多就业岗位? 中国对美国轮胎出口，为美国