便民服务中心工作机制分析报告.docVIP

关于创新农村社会管理工作机制的 实施方案 为深入学习实践科学发展观，健全服务群众、联系群众制度的要求，现就在我县部分乡镇、村(社区)建立便民利民党务政务综合服务中心(站、点)〔以下简称“便民利民服务中心(站、点)”〕，构建服务基层和群众工作机制，制定如下实施方案。 一、工作任务 （一）试点区域。按照“方便群众、便于服务”的方式。以永靖镇的立碑村、西山乡的小鹿窝片区两个点作为全县加强和创新农村社区建设管理试点区域，启动我县“便民服务站”建设工作， （二）试点模式。按照“一乡（镇）多站、一站多村”的工作思路，在不增加管理层级、不增设行政事业机构的基础上，在农村设立便民服务站，缩短服务半径、推动资源下沉、提供便民服务。设置农村“便民服务站”，受乡（镇）党委、政府直接领导。便民服务中心（站）根据工作量，明确3-5名工作人员，采取“全科医生”的方式，为群众提供党务政务办理、政策咨询和矛盾纠纷调解等工作。并结合村民生活习惯，采取错时服务、坐班服务等方式，灵活调整办公服务时间，最大限度便民利民。 二、服务内容 　　凡是乡镇基层站所直接面向党员、群众的审批和服务事项，都应尽可能纳入便民利民服务中心(站、点)办理或进行代理。 　　(一)便民利民服务中心的服务事项 　　1、政务服务事项：主要包括民政、财政、人力资源和社会保障、工商管理、国土资源、规划建设、城镇管理、交通运输、水利、林业等基层职能站所提供的政务服务。 　　2、党务服务事项：主要包括党员关系接转、党费收缴，培训教材、远程教育课件发放，党员承诺指导，流动党员联系服务，对所辖村(社区)党建工作提供指导和服务，受理基层单位和群众需要党组织和党员提供的服务等事项。 　　3、生产经营服务事项：主要包括农机、农技、畜牧兽医、供销社等基层职能站和单位所提供的生产经营服务。 　　4、卫生服务事项：主要包括新型农村合作医疗、卫生、计生等服务。 　　5、文化服务事项：主要包括文化服务中心承担的广播电视“村村通”、农村电影放映、报刊图书阅览、文化活动、农民体育健身等服务。 　　6、法律事务服务事项：主要包括来访接待、民事纠纷调解、诉讼引导、接收法律援助申请、法律法规宣传、矛盾纠纷调处、社会治安防控、突出问题治理等事项。 　　7、咨询服务事项：主要包括惠民政策、科技知识、市场信息、劳动力和人才需求信息咨询等服务。 　　(二)便民利民服务中心的服务事项 　　1、证照代办服务事项：主要包括户籍、身份证、独生子女证等有关证照代办，就业、失业登记证代办，土地使用证、土地经营权证申报代办，林木采伐及运输申报，社会救助、社会保险参保申请，提供有关方面规定的出具证明等事项。 　　2、公共服务事项：主要包括农户电话、广播电视维修代为联系，计生优生服务，留守儿童服务，养老服务，帮助贫困农户、改制企业下岗困难职工、残疾人等特殊困难群体解决生活、健康问题及办理社会救助等事项。 　　3、生产生活服务事项：主要包括农资供应，报刊图书阅览服务，邮政代办，有线电视及水电通讯费用代收代缴，社保、帮扶物品和惠民物资发放等事项。 　　4、矛盾纠纷调处服务事项：主要包括受理群众来信来访，协调处理民事纠纷及群众生产生活中的有关矛盾和问题等事项。 　　5、咨询宣传服务事项：主要包括法律法规、惠民政策、科技知识、防灾减灾、市场信息、劳动力和人才需求信息、小额信贷咨询等事项。　　 　　三、运行方式 　　(一)工作职责 　　便民利民服务中心在乡镇党委、政府直接领导下开展工作，负责本辖区便民利民服务工作的组织、指导、协调和监督管理，同时接受有关业务主管部门业务指导；负责制定便民利民服务中心各项规章制度、管理办法，并组织实施；负责服务窗口和窗口工作人员的管理考核；负责处理上级业务主管部门或政务服务中心办理的审批事项，提供咨询和代办服务。　　 　　(二)人员调配 乡镇在现有编制不变的情况下，选派人员到便民利民服务中心工作。便民利民服务中心主要负责人由乡镇党政领导班子成员兼任，具体负责中心的日常管理、监督考核和统筹协调，并至少明确3--5名具体管理人员。凡有审批和服务事项进入服务中心的职能站所，要选派人员轮流服务，具体办理本站所业务范围内的审批和服务事项，并承担业务相关、服务内容相近站所有关业务的咨询答复等。服务中心要根据各职能站所工作实际，结合各窗口业务量，采取工作人员平时轮流值班和约时办理、利用群众办事比较集中的时间、赶场天全员到岗等方式开展工作，服务方式既要简便易行，又要切合实际；要采取经常抽查等方式，确保群众进得了门、见得到人、办得了事。 (三)设施配备 1、统筹办公场地。注重整合资源，尽量从现有资源中调配、推进软硬件设施建设。有条件的乡镇应在交通便利、方便群众办事的地点设立办事大厅；条件有限的，可调剂乡镇办公楼低楼层办公室作为办公场地