十八届四中全会党校宣讲稿分析报告.docVIP

中国进入法治建设新时代 ——十八届四中全会精神解读 各位领导，大家下午好，非常荣幸有机会和大家一起学习。大家知道，十八届四中全会于10月20日—23日在北京召开，这次会议的主题是全面推进依法治国，这也是我们党在历史上首次，也是改革开放以来首次，以依法治国作为主题的中央全会，所以这次全会的召开具有十分重大的意义。我国提出依法治国的历程及其重要意义率土之滨，莫非王臣“君要臣死,臣不得不死”新中国成立后相当一段时期，仍然在人治与法制的十字路口徘徊。Ppt:1967年12月，人民法院被撤消。1970年3月，人民检察院被撤消。群众运动代替了司法活动;法律虚无主义成为了社会的主流。毛泽东说的一段话：许多问题的解决光靠法律不行，法律是死条文，是谁也不怕的；大字报一贴，群众一批评，会上一斗争比什么法律都有效。正是这样的思想使得当时的很多无辜群众受到了非人的迫害，其中包括，一些老一辈的革命家。(文革期间最大的冤案应属，刘少奇被迫害致死案。1968年11月24日这一天通知他他被中共中央十二中全会定为叛徒、内奸、工贼，被永远开除出党，而且是在他70岁生日得知这个消息后，气愤得浑身颤抖，大汗淋漓， 哇哇地大口呕吐起来，从此，刘少奇一句话，哪怕是治病和生活用语也一句不说，表示坚决的抗议 在这其间还发生了从法制到法治的变化，也就是从刀制到水治的转变。这是什么意思呢？ 先说两者的区别：从刀制到水治的转变， 1、刀制的法制就是法律制度的简称，他是相对应政治制度，经济制度，文化制度而言的。 而法治是相对于“人治”而言的，是否定了我们刚才说的2000多年来的专制统治。 2、刀制的制本身指各种法律的，他是干巴巴的，指各种法律文本，法律制度，他的产生和发展与所有国家直接相联系，在任何国家都存在法制，如在我国古代就有法制：秦朝有秦律、唐朝有大唐律、清朝有大清例律；而水治的治不仅包含各种法律条文，他还指的是治国的理论，治国的方略等等一些法律更深刻的东西，他产生和发展不与所有国家直接相联系，只在民主制国家才存在法治。 3、(由此可以看出，刀制是一个静态的概念，他只管制定不管运行。 水治是一个动态的概念，他不仅包括法律制度、还包括如何监督、如何实施、如何获得法律保障，他能让法律制度运行起来。) 这是两者的区别。 正是在这个阶段，中国现代法治建设步逐步步入了正轨。 第三阶段：依法治国方略的确立与提升阶段（十五大到十七大） 第三个阶段，为什么把1997年召开十五大当成一个重要的时间节点呢？是因为1997年召开了党的十五大，正式宣告确立依法治国，建设社会主义法治国家的治国方略。在这样一个新时期，我们的法律、我们的法治建设取得了长足进展。PPT上列举一部分我们可以看一下。 举例：1、1978年，小平同志在三中全会的会议上有一句话，就是我们国家过不断地发展民主和法治要实现什么目标呢？要实现以下四大任务，第一个，有法可依。我们现在没法律，要通过立法机构、立法工作人员的不懈努力，让我们国家有法可依，这是一条。第二条，有法必依。有了法还必须得到切实的落实。还有执法必严、违法必究。要求做到16字方针。到了2011年吴邦国委员长代表中央、代表全国人大正式向外宣告，中国特色社会主义法律体系形成，当然我们说这个体系形成了不是终点，还要不断完善和发展。但是想一想，1979年还基本上无法可依，到了2010年，短短的30年时间，我们的法律体系就初步形成了。30年回头看，变化是很大的。 2、再比如，我们连续4次修宪（我国共颁布四部宪法分别为54宪法、75宪法、78宪法、82宪法，现在实行的宪法又经过4次修订分别是88、93、99、04修宪），将一些重要的原则，比如说依法治国的原则，遵守和保障人权的原则，写入了宪法之中。还有一些罪名在修宪中去掉或进行了修改，比如说“反革命罪”，这是在革命时期的罪名，直到97年修宪时把这个罪改为叫危害国家安全罪等 3、以加入WTO为契机，上百部法律法规、规章文件得到了修改，这对我们国家从政府工作到老百姓生活都是一个大地促进。 除此之外，4、我们在政府层面推进的依法执政、依法行政、建设法治政府。 5、推行五年普法规划，现在都已经进入第六个五年普法。 6、我们推行国家统一的司法考试等等。（2002年以前检察官证、法官证、和律师证，都是分开考试，分别拿证，这三个证都相当于资格证，） 如此之多的这种建设性的成就，在这个阶段发生了，应该说弥补珍贵。 第四个阶段：全面推进依法治国的新阶段 接下来进入全面推进依法治国的新阶段。这个阶段我把它的时间节点放在2012年，就是党的十八大以后，十八大、十八届三中全会的《决议》、四中全会的《决议》，是三次会议的三个文件，很多人就问，说这三次会议的三个文件有什么关联？其实很简单，我们用“三个全面”就能够解读它。 十八大的文件讲到，中国