（编）湖北公路与水路交通发展战略规划(30页)：.doc

第一章 战略定位 第一条 公路水路交通是湖北的重要战略资源，是支撑社会经济发展的基础 湖北已形成以京广、京九、焦柳、汉丹、襄渝铁路为主动脉，长江、汉江为主通道，高速公路和国省干线为骨架，县乡公路为基础，武汉、宜昌、襄樊等主要机场为节点的综合运输网络。经过近20年的跨越式发展，公路水路交通对经济发展的瓶颈制约已基本缓解，在经济社会发展中发挥着重要作用，已成为吸引外部投资、扩大生产规模、改善产品结构的主要影响因素。湖北在实现现代化、建设小康社会的进程中，需要一个足以支撑经济发展的高效的交通运输系统。 第二条 湖北具有“九省通衢”的区位优势，公路水路交通在全国运输网中占有重要的地位 湖北处于长江三角洲向西推进、珠江三角洲向北推进的两条推进路线的交叉点上，具有通江达海、承东启西、接南纳北的区位优势，长江、汉江和京港澳、大广、二广、福银、沪蓉、沪渝、杭瑞等国家高速公路和8条国道在境内交织，国家高速公路是承载两条推进路线的主要公路通道，横贯湖北的长江是连接长三角和广大西部地区的“黄金水道”。“九省通衢”的区位优势使湖北的公路水路交通成为全国范围的区域经济合作和交流的重要基础，并在西部大开发过程发挥重要的载体作用。 第三条 公路交通是湖北最主要的运输方式之一，是建立和完善综合运输体系的基石 目前全省公路承担的客货运量和周转量分别占全社会运输总量的92.5%、68.8%、50.1%和17.5%。随着湖北综合运输体系的逐步完善，公路交通将充分发挥其基础性作用，为人们日常出行提供更便捷的条件，为其它运输方式提供集疏运服务。随着高等级公路网特别是高速公路网的形成，公路交通将为实现各种运输方式在更高水平上的衔接，改善交通运输结构等方面发挥重要作用。 第四条 水路交通是重要运输方式，是湖北融入长江流域乃至世界经济体系中的基础通道 水路交通在湖北综合运输体系中发挥着重要作用。目前，全省水路交通完成货运量为5630万吨/年，位居全国第6，占全省总货运量的13.5%；完成货物周转量313.6亿吨公里/年，占总货运周转量的26%。长江已成为湖北内外物资交流的重要运输通道，是沿江地区大型厂矿企业原材料和产成品的运输生命线，占集装箱运输90%以上的市场份额。未来湖北将在更大范围、更广领域和更高层次上参与长江流域乃至国际经济技术合作和竞争，与长江流域其他省市区的货物交流量和外贸运输量将持续稳定增长，长江水运将发挥更加重要的作用。 第二章 现代化目标 第五条 公路水路交通现代化的基本特征 公路水路交通现代化的基本特征包括3个层面： 基本完成大规模的基础设施建设任务，进入稳定、成熟的发展阶段，具有适当规模、合理结构、有效布局的发达公路网络、航道、港口实体和支持保障系统； 实体建设、运输服务和管理达到当时中等发达国家的水平； 不断吸收、利用高新技术改造和提高其运营管理手段，服务于工业化、城市化、全球化、信息化、知识化进程，逐步实现交通信息化、智能化，提供安全、快速、便利、舒适、高效和可持续发展的运输服务。 第六条 评价指标 公路水路现代化评价指标分为二个层次：第一层次为机动性、安全性、舒适性、高效性、智能性和可持续性6个方面；对第一层次指标进行分解，形成26个第二层次的评价指标，构成公路水路现代化评价指标体系，其具体指标情况见表1。 第七条 现代化进程 目前湖北公路水路交通的多数指标与现代化标准相比还有较大的差距（见表2），公路交通方面主要表现在路网总规模不足，高速公路和二级以上公路里程少，通行政村公路技术等级和路面等级低，行政村班车通达率低，公路交通事故死亡率高、厢式和专业载货汽车比例低；水路交通在水运主通道建设、港口机械化、货运船舶大型化、运输安全等方面的发展差距最大。 表1 公路水路交通现代化评价标准 评价特性 序号 评价指标 现代化标准 机动性 1 公路网总里程 19万公里 2 高速公路里程 5000公里 3 二级以上公路里程 4万公里 4 行政村公路通达率 100% 5 行政村班车通达率 100% 6 主航道达标率 100% 7 三级以上航道里程 1780公里 8 五级以上航道里程 3500公里 高效性 9 厢式及专用载货汽车比例 70% 10 港口机械化率 90% 11 货运船舶平均吨位 1000吨 12 水路专业化运输率 90% 舒适性 13 高、中级客车比例 80% 14 干线公路高级次高级路面铺装率 100% 15 通行政村公路路面硬化率 100% 智能性 16 电子商务率 100% 17 电子政务率 100% 18 高速公路交通事件自动侦测率 80% 19 干线公路路况自动检测率 80% 安全性 20 营运车辆万车死亡人数 10人/万车 21 内河运输死亡率 0.02人/亿吨公里 22 内河运输